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全國政協(xié)“加強農(nóng)村基本公共文化服務建設”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
全國政協(xié)常委、文化文史和學習委員會副主任，山西省委原書記王儒林：加強新時代農(nóng)村基本公共文化服務建設的思考
今年4月，劉新成副主席率文化文史和學習委員會“加強農(nóng)村基本公共文化服務建設”專題組赴內蒙古、湖北調研。調研組就進一步加強新時代農(nóng)村基本公共文化服務建設，提出如下建議：
一、把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強農(nóng)村基本公共文化服務建設的首要任務。通過各種農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式使習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，從而推動群眾增強對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的思想認同和情感基礎。建議有關部門對各地在實踐中的成功經(jīng)驗總結推廣。
二、加強組織領導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建議各地認真貫徹落實今年6月中辦、國辦印發(fā)的《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下統(tǒng)籌推進“黨農(nóng)文教”融合，整合相關部門力量，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織作用，通過新時代文明實踐中心、農(nóng)民夜校等加強農(nóng)村文化建設。
三、發(fā)揮好鄉(xiāng)村本土文化人才的作用，打造一支“管得好、用得上、永不走”的農(nóng)村文化人才隊伍。建議大力實施農(nóng)村文化人才隊伍“素質工程”，根據(jù)當?shù)匦枨箝_展精準培訓，培養(yǎng)更多本鄉(xiāng)本土的文化能人和文化帶頭人；由送文化變成大家共同繁榮文化，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村公共文化服務的參與者、建設者。
全國政協(xié)委員，海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，田表村黨支部書記、村委會主任羊風極：切實發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用
作為在基層一線工作的全國政協(xié)委員，我認為，貫徹落實好中央精神的一個關鍵點就是基層黨支部。
以前的農(nóng)村，公共文化單調乏味。為了讓黨在農(nóng)村文化建設方面的好政策真正落地，我們村黨支部主要做了幾件事。一是籌集15萬元建起200平方米活動場所，有了開展公共文化服務的場地基礎。二是挖掘本地特色文化資源。組建田表村“調聲”隊，傳承好這一獨具地域風格的傳統(tǒng)民間歌曲形式。三是從黨支部活動場所騰出一間作為農(nóng)家書屋，根據(jù)村民需求向鎮(zhèn)政府申請一批圖書，切實發(fā)揮好農(nóng)家書屋作用。四是發(fā)動村民創(chuàng)辦村小組籃球聯(lián)賽，定期舉辦比賽提升全民健身熱情和參與度。五是定期組織村建檔立卡貧困戶觀看脫貧致富電視夜校節(jié)目，開展扶貧政策有獎問答，在輕松氛圍中宣傳黨的好政策。如今，村里風氣為之一新，凝聚力更強，村民精神面貌更好了。
但也存在一些問題，如人才緊缺、活動形式較單調等。我會繼續(xù)履行好基層一線黨員領導干部職責，同時也呼吁有關部門和上級政府給予更多指導：一是以招募志愿者或通過政府購買方式充實人才隊伍；二是協(xié)助培訓農(nóng)村本土文化人才和文化能人；三是發(fā)掘和培育本地文化資源，調動村民參與積極性；四是引導發(fā)揮好黨員在農(nóng)村公共文化服務建設中的積極作用，占領文化陣地，形成文明健康農(nóng)村社會新風尚。
湖北省荊州市公安縣獅子口鎮(zhèn)綜合文化站站長雷元坤：讓農(nóng)村文化站成為豐富老百姓精神生活的陣地
我是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作了38年的基層文化工作者，見證了改革開放以來，特別是黨的十八大以來農(nóng)村群眾文化生活的變遷。
上世紀80年代初，文化站是“四個一”和“四個沒”：“一塊牌子、一張桌子、一方印章、一個人”，“沒場地、沒經(jīng)費、沒老師、沒隊伍”。黨的十八大以來，農(nóng)村文化生活發(fā)生深刻變化，有“三個在變”：文化陣地面貌在變，文化工作思路在變，文化引導民風在變。
現(xiàn)在農(nóng)村文化服務有了很大發(fā)展，但與新時代農(nóng)民日益增長的文化需求相比，還有一些短板。一是文化活動場所和設施建成后的維修和管護沒有財政保障。二是活動經(jīng)費不能滿足需要。除了人員經(jīng)費，每年靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拿錢保障文化中心陣地的活動經(jīng)費，其他如組織演出、農(nóng)村文化活動、送戲下村，都沒有專門經(jīng)費預算。三是人手不夠、人員老化問題突出。
為此，建議：一、將鎮(zhèn)村兩級文化設施建設、維修和養(yǎng)護納入財政預算，解決基層文化站后顧之憂。二、適當解決一部分基層文化活動經(jīng)費。三、文化專業(yè)人才配備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大大專院校畢業(yè)生到基層的力度，在“三支一扶”隊伍中增加一支“支文”隊伍，同時提高基層文化工作人員待遇，加強業(yè)務培訓，讓農(nóng)村文化事業(yè)后繼有人。
全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央專職副主席朱永新：辦好農(nóng)家書屋 推廣全民閱讀
農(nóng)家書屋是開展全民閱讀在農(nóng)村的主陣地、大平臺，把好書送到家門口是促進農(nóng)村基本公共文化服務不斷優(yōu)化的有效舉措。今年初，中宣部等10部門印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務效能實施方案》，現(xiàn)在關鍵是怎么貫徹落實好，讓其盡快見效。為此，建議：
一、將農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)村中小學圖書館建設結合，讓文化種子扎根農(nóng)村。應對農(nóng)家書屋布點調整，與鄉(xiāng)村中小學圖書館建設合二為一。經(jīng)費方面由各責任部門按原有渠道籌集，使用時應發(fā)揮基層自主權，允許將不同部門“項目”撥付資金因地制宜改作其他公共教育、文化活動資金；圖書配備方面研制符合鄉(xiāng)村實際，適合鄉(xiāng)村學生閱讀的基本書目，優(yōu)先配齊孩子最喜歡最想看的書；規(guī)范配備程序，確保好書進入鄉(xiāng)村；利用課余開展豐富多樣活動，讓孩子帶動全家讀書；聘請退休教師作為農(nóng)家書屋管理人員，發(fā)揮教化育人特長。
二、將農(nóng)家書屋嵌入公共圖書館體系，構建深入基層的閱讀網(wǎng)絡。應將農(nóng)家書屋和基層圖書館的互聯(lián)互通進行制度化設計，整合兩個體系資源，提升基層公共文化服務效能。調整以“出版發(fā)行”為出發(fā)點的“供書”思路，加大“供書”中農(nóng)民群眾參與度；增加圖書借閱和使用便捷性，推廣“一屋多點”服務模式，使農(nóng)民獲取圖書途徑更多樣便利；吸引社會資本和力量進入，盤活和調配圖書資源，提升農(nóng)家書屋服務水平和質量。
全國政協(xié)委員，原國家新聞出版廣電總局副局長，中國期刊協(xié)會會長吳尚之：大力推動農(nóng)村數(shù)字文化服務建設
近年來，各地在農(nóng)村公共文化服務建設方面，重視書刊、電影、戲曲進鄉(xiāng)村，重視圖書館、文化館、綜合文化站、綜合文化服務中心設施建設，受到農(nóng)民的歡迎。同時，隨著網(wǎng)絡、移動終端等新技術手段的快速發(fā)展，加快推動農(nóng)村數(shù)字文化服務建設勢在必行。對此，建議：
一、加強規(guī)劃引領。要將農(nóng)村數(shù)字文化服務建設納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和5G通信、光纖寬帶、廣播電視公共服務網(wǎng)絡建設。
二、加強資源整合。首先要加強條條整合，加強中央各部門特別是文化、廣電、新聞出版等部門的文化資源整合，匯聚電影、電視、廣播等各部門的資源，統(tǒng)一提供給農(nóng)村基層文化服務單位。同時，也要把塊塊整合起來，加強地方各部門的文化資源整合，做到上下打通，相互貫通。
三、加強內容把關。首先要把好入口關，堅持正確導向，加強社會主義核心價值觀的引領；增強精品意識，多提供思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的文化產(chǎn)品。其次要增強針對性，完善需求反饋機制，倡導農(nóng)民點單、政府買單。
四、加強統(tǒng)籌協(xié)調。要著力提高公共文化服務效能。建議將農(nóng)村數(shù)字公共文化服務建設納入國家公共文化服務綜合協(xié)調機制，同時要加強文化部門與其他部門的統(tǒng)籌協(xié)調力度，將農(nóng)村數(shù)字文化建設與農(nóng)村基層黨建工作、政務服務、科技服務等一體布局，減少重復投入。
貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍縣文物管理所所長，五福小鎮(zhèn)文化服務管理站副站長易奎香：加強易地扶貧搬遷安置區(qū)公共文化服務體系建設
目前，貴州省委省政府和黔西南州，已經(jīng)在搬遷安置區(qū)為新居民實施文化建設“九個一工程”，要求“搬出文化、記住鄉(xiāng)愁”。但是，黔西南州因為資金、人員及客觀條件等諸多因素限制，新居民安置區(qū)在公共文化服務體系建設方面還有一些不足。對此，希望中央加大對少數(shù)民族邊遠貧困山區(qū)文化建設的扶持力度，建議：
一、從國家層面出臺針對少數(shù)民族邊遠貧困山區(qū)基本公共文化服務體系建設的系列扶持政策。按照中辦、國辦印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》的建設標準，對“脫貧攻堅”易地搬遷集中安置區(qū)的公共文化服務體系建設由中央全額撥款支持。
二、有針對性地做好文化服務和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承工作。一要加大對基層文化工作者的培訓力度，以提升基層文化陣地的服務能力；二要派出專家隊伍，為民族地區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)保護傳承提供咨詢、指導服務，尤其是幫助整鄉(xiāng)、整村、整寨易地搬遷的地方做好文化保護與傳承的評價和規(guī)劃，就如何真正“搬出文化”向當?shù)卣岢鼋ㄔO性意見。
全國政協(xié)委員，江蘇省委常委、宣傳部部長王燕文：加強新時代文明實踐中心建設
去年7月，中共中央作出重大決策部署，要求以縣域為整體，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級試點建設新時代文明實踐中心（所、站）。江蘇被納入首批試點省份，試點工作呈現(xiàn)以下特點：
一是調動了各方力量。建設新時代文明實踐中心，跳出了單純依靠行政力量加強基層公共文化工作的思維定式，把志愿者作為主體力量，把志愿服務作為主要活動方式。
二是整合了多種資源。建設新時代文明實踐中心，由縣（市、區(qū)）委書記擔任中心主任，強化縣一級的中樞作用，打通基層圖書館、博物館、文化站等文化服務平臺和道德講堂、農(nóng)家書屋等文化活動陣地以及文聯(lián)、文藝院團等文化組織，公共文化資源綜合使用效益普遍提高。
三是創(chuàng)新了方式方法。一些試點地區(qū)充分運用新技術新手段，推進各種文化服務項目和資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化，有效擴大了文化服務、文明實踐的參與率覆蓋面，增強了吸引力影響力。
當前，新時代文明實踐中心建設還處在試點階段，一些體制機制問題需要國家層面加強頂層設計。建議：相關部委自上而下加強對試點縣（市、區(qū)）的工作指導，從條線上強化對基層公共文化建設的資源配置和優(yōu)化重組。把發(fā)展基層公共文化事業(yè)納入對各級領導班子和領導干部的政績考核，推動各級領導干部重視文化事業(yè)建設，確保人員配備、資金投入到位。國家層面注重加強制度建設，建立全國通行的志愿服務注冊、登記、嘉許、表彰、獎勵等制度，激勵更多社會力量參與基層公共文化建設。
全國政協(xié)委員，天津市河東區(qū)副區(qū)長丁梅：努力實現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務多元化
農(nóng)村基本公共文化服務一定要以人民為中心，實現(xiàn)多元化，以精準對接不同地域、不同民族、不同年齡農(nóng)民的現(xiàn)實需求。為此，提三點建議：
一、努力實現(xiàn)供給主體的多元化
轉變“政府包打天下”的思路。不再把財政資金單純用于公辦文化設施建設，進一步加大政府購買服務的力度，引導具有文化服務能力、符合條件的企業(yè)、社會組織和個人參與提供農(nóng)村公共文化服務。政府文化部門不再直接辦文化，而是更多地發(fā)揮管文化的作用。
二、努力實現(xiàn)服務內容的多元化
轉變單純“送文化下鄉(xiāng)”的思路。農(nóng)民最為歡迎的還是“用身邊人講身邊事”、以小見大的文藝作品。要加大對地方特色文化資源的保護和挖掘力度，引入專業(yè)力量對傳統(tǒng)劇目和藝術形式進行打磨和提升，融入時代特色和社會主義核心價值觀的內容，讓這些充滿泥土氣息的鄉(xiāng)土文化成為農(nóng)村文化服務供給的源頭活水。
三、努力實現(xiàn)文化人才的多元化
轉變單純依靠體制內人員辦文化的思路。農(nóng)村現(xiàn)有大量的非物質文化遺產(chǎn)傳承人、文藝愛好者和文化熱心人，要把這部分體制外的人才資源充分利用起來，采取“政策補貼+志愿服務”的形式，實現(xiàn)文化服務和管理人才的本地化。
全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任，中華全國供銷合作社黨組書記、理事會副主任王俠：用好紅色文化資源加強農(nóng)村基本公共文化服務建設
紅色文化是農(nóng)村文化建設的寶貴資源和重要載體，應該充分挖掘利用好。為此，提出以下建議：
第一，把紅色文化作為農(nóng)村地區(qū)開展社會主義核心價值觀教育的重要內容。農(nóng)村公共文化建設的首要任務，就是用社會主義核心價值觀凝聚人心。廣泛開展大眾化紅色主題宣傳教育，用農(nóng)民喜歡聽、聽得懂的話，教育農(nóng)民群眾永遠聽黨話、跟黨走，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
第二，把紅色文化資源保護好、開發(fā)好、利用好。鼓勵各地出臺紅色文化遺址保護地方性法規(guī)，對紅色遺跡進行全面普查和命名保護；將紅色文化資源納入農(nóng)村基本公共文化設施統(tǒng)籌規(guī)劃；深挖紅色文化資源。
第三，把傳承紅色文化與發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)結合起來，與脫貧攻堅結合起來。發(fā)展繁榮農(nóng)村文化，首先要讓農(nóng)民擺脫貧困，要充分做好“紅色游”和“生態(tài)游”相結合的文章，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
第四，尊重農(nóng)民群眾的主體地位。加強農(nóng)村基本公共文化服務，傳承紅色文化，農(nóng)民群眾是主角，農(nóng)民需求、群眾認可、各方積極參與至關重要，要用好中央財政現(xiàn)有農(nóng)村公共文化事業(yè)專項扶持資金，支持農(nóng)民群眾自發(fā)參與農(nóng)村公共文化建設。
全國政協(xié)委員，中國殘疾人藝術團團長、藝術總監(jiān)邰麗華：傳承和弘揚傳統(tǒng)文化關鍵在青少年
面對留守兒童和老人居多的鄉(xiāng)村，基于農(nóng)村群眾文化需求，我一直在思考農(nóng)村到底需要什么樣的基本公共文化服務？又該如何完善相關政策？
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承是一個民族生生不息的血脈，我們從小就應該有了解、熱愛、繼承和發(fā)揚祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，文化不僅要進駐校園還要在校園扎根。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能否得到傳承和弘揚，關鍵在青少年，要用發(fā)展的眼光從基礎開始抓起，要逐步將更多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入教育體系，這也是社會主義核心價值觀教育的重要內容。
建議加大對農(nóng)村殘障群眾文化服務的幫扶力度。除了提供無障礙公共場所等基本服務，還要滿足殘障群眾的文化需求。在基層交流的過程中，我能深切感受到農(nóng)村殘障人群對身體康復的需求、對美好生活的向往和對基本公共文化服務的渴求，他們希望得到更加豐富多樣的公共文化服務。
最后，建議加強農(nóng)村基本公共文化服務建設，必須著眼于滿足農(nóng)民們日益增長的精神文化需求，不斷創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化環(huán)境，不斷豐富他們的精神世界，增強他們的精神力量，促進人的全面發(fā)展。
全國政協(xié)常委，民族文化宮文化總監(jiān)王林旭：農(nóng)村文化發(fā)展要發(fā)揮農(nóng)民主體作用
結合專業(yè)和多年參加農(nóng)村文化服務和文化扶貧的經(jīng)驗體會，我感到加強農(nóng)村基本公共文化服務建設最關鍵的是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有效激發(fā)農(nóng)村文化發(fā)展內生動力。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主體，讓農(nóng)民成為優(yōu)秀文化的接受者、傳播者。對此，建議：
一、有效開展輿論宣傳，提高農(nóng)民對農(nóng)村文化建設重要性的認識。營造政府抓規(guī)劃、抓創(chuàng)建、抓投入，農(nóng)民廣泛參與的良好氛圍。二、深入挖掘農(nóng)民中的文化能人、文化骨干，對具有一定文化專長的農(nóng)民摸底建檔，發(fā)動組織，帶領農(nóng)民組建樂隊、劇團、書畫社，由農(nóng)民自辦自管，自主運營。三、邀請文化藝術專家對農(nóng)民進行指導培訓，共同創(chuàng)造文化產(chǎn)品，開展文化服務，既滿足農(nóng)民的物質文化生活需求又提高他們的文化生活質量。
全國政協(xié)委員，中國科學院院士武向平：科普工作重心須向西部和農(nóng)村轉移
目前我國公民科學素質存在明顯的人群和地域差異，不平衡問題突出。在城市，學生們聽一場科學報告司空見慣；在農(nóng)村和西部地區(qū)，學生們根本沒有見過科學家，雖然農(nóng)村和西部地區(qū)近年來也建了一些科普驛站，但大多流于形式，一些基層干部甚至科普輔導員對科普缺少正確認識。
應看到公民科學素質和科普水平的差距，實質是教育和科技資源配置不均的折射和反映，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間中小學教育和資源配置的嚴重不均衡，必須予以高度重視。因此，我國科普工作重心必須下沉，科普資源配置必須向中西部邊遠山區(qū)和農(nóng)村傾斜。希望中央和地方政府給予支持，廣大教育工作者和科技工作者積極參與，全社會共同推動教育平衡發(fā)展，為縮小人群和地區(qū)科學素養(yǎng)差異，盡早在西部和農(nóng)村實現(xiàn)科技脫貧獻計出力。
全國政協(xié)委員，國家京劇院副院長袁慧琴：把接地氣的曲藝送到偏遠地區(qū)
就更好發(fā)揮戲曲藝術在新時代農(nóng)村基本公共文化服務建設中的重要作用，建議：
一、擴大戲曲受眾群體，因地制宜建立長效機制。各省市自治區(qū)形成數(shù)據(jù)庫，結合各地風俗民情，合理調配現(xiàn)有資源，把接地氣的劇目送到偏遠地區(qū)。鼓勵文藝院團定期下基層，通過建立文化工作站等形式，讓優(yōu)秀藝術作品在農(nóng)村基層傳播；通過幫扶共建項目，把“送文化”變?yōu)?ldquo;種文化”；加強中央地方合作設立戲曲講習所，提升農(nóng)村群眾戲曲鑒賞力。
二、充分利用信息化條件，拓寬戲曲傳播渠道，進一步穩(wěn)固實體陣地和信息化媒介陣地。其中信息化媒介陣地仍有很大提升空間，建議設立權威的戲曲藝術資源庫，由專業(yè)人才提供劇目，與相關機構合作，通過廣播、電視、APP、網(wǎng)絡、音頻等多渠道傳播，確保用看得懂、聽得進的正能量戲曲劇目促進思想情感交流。
全國政協(xié)委員，民進安徽省副主委馬露：配置財政資金需優(yōu)化
目前我國農(nóng)村公共文化服務建設的財政政策體系已初步成形，對促進農(nóng)村文化繁榮發(fā)揮了積極作用，但資金使用方面仍存在一些問題：一是財政資金投入結構不夠合理，二是轉移支付資金結構不夠合理，三是專項資金使用存在浪費現(xiàn)象。為此，建議：
一、增加急需的公共文化服務項目支出。注重支持和盤活已有的農(nóng)村公共文化服務設施和產(chǎn)品，對鄉(xiāng)村文化能人在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色文化以及主流意識形態(tài)方面給予相應政策扶持。
二、加大一般性轉移支付力度，適時增加一般性轉移支付比例。建立健全中央對地方轉移支付穩(wěn)定增長機制。設立文化專項資金預備項目庫，確定優(yōu)先發(fā)展項目。
三、完善資金內部管理機制。建議由縣級財政部門負責補貼資金的統(tǒng)籌并擁有資金的分撥權，提高文化資金使用效益。
全國政協(xié)委員，臺盟中央常委孔令智：志愿者人才斷層敲警鐘
我們在調研中了解到，目前農(nóng)村公共文化志愿服務體系建設過程中，志愿服務活動專業(yè)水平、組織化程度參差不齊，農(nóng)村文化志愿者人才隊伍斷層、老化現(xiàn)象突出。為此，建議：
一、以鄉(xiāng)村文化能人群體激活農(nóng)民主體活力。設立最美鄉(xiāng)村文化能人評選機制，引導鄉(xiāng)村文化能人融入鄉(xiāng)村治理體系。
二、依靠供需調節(jié)機制，建立鏈條式志愿服務體系。搭建數(shù)據(jù)平臺，依靠雙向選擇機制協(xié)調供需關系；建立文化志愿服務協(xié)調機制，整合調度資源；建立文化志愿服務雙向評價機制，優(yōu)化配置。
三、發(fā)展時間銀行系統(tǒng)，激發(fā)志愿者服務積極性。建立以農(nóng)村公共文化志愿服務大數(shù)據(jù)為時間銀行的基礎認證數(shù)據(jù)，以村級志愿服務體系作為與時間銀行對接的實際橋梁，以志愿服務雙向評價機制作為志愿者兌換公益資產(chǎn)的重要依據(jù)。運用區(qū)塊鏈等先進技術實現(xiàn)時間幣跨區(qū)域通存通兌，以此推升強大公益內生動力。
全國政協(xié)常委，中國美術館館長吳為山：加強基層公共文化管理人才培養(yǎng)
關于培養(yǎng)基層的文化管理人才隊伍，建議：一、各級各類公共文化場所應合理配備編制，讓高素質公共文化管理人才學以致用。二、在綜合性高校、專業(yè)院校開展學歷教育和非學歷教育培訓，培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂管理的綜合型人才。三、利用各級文化干部學院、行政管理學院、國家重點文化機構開設主題班、開展短期培訓，以保證大量的各級各類文化管理人才滿足當前的急需。四、建立健全農(nóng)村文化人才選拔培養(yǎng)和使用機制，把鄉(xiāng)村文化管理人才納入各級人才培養(yǎng)計劃并予以重點支持。五、加強黨校、行政學院的藝術教育。
全國政協(xié)委員，江蘇省政協(xié)副主席，江蘇省社會主義學院院長朱曉進：讓農(nóng)村公共文化服務助力農(nóng)民精神風貌提升
我們在調研中了解到，由于農(nóng)村公共文化服務本身的組織化程度不夠高，農(nóng)村公共文化服務缺少農(nóng)民公共生產(chǎn)生活空間和其他公共平臺的支撐，制約了公共文化服務效能的提升。公共文化服務對于農(nóng)村公共生活建構的引領還不夠到位，農(nóng)村公共文化服務建設助力農(nóng)民整體精神風貌提升的作用發(fā)揮還不夠充分。對此，建議：
一、構建更多的農(nóng)民交流交融、互學互助、富有活力的農(nóng)村公用文化空間，為實現(xiàn)農(nóng)民精神風貌的根本性提高奠定堅實的外部基礎。
二、提高農(nóng)民組織化程度，營造群眾參與度高、主動性強、交流機會多的文化氛圍。
三、發(fā)揮基層黨組織的保障和引領作用，農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和推動農(nóng)村公共文化服務的落實結合起來，發(fā)揮共產(chǎn)黨員和共青團員在農(nóng)村公共文化服務建設和集體文化生活中的組織示范引領作用。
全國政協(xié)委員，洛陽師范學院院長梁留科：建立人才保障機制 促進鄉(xiāng)村文化振興
針對當前農(nóng)村文化人才隊伍建設中存在的問題，建議：
一、進一步加強對農(nóng)村文化人才隊伍建設的領導：堅持黨管人才的原則，加強黨的集中統(tǒng)一領導，建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、扎根基層的農(nóng)村文化人才隊伍；以問題為導向，重點在人才引進與使用、管理與培訓、流動和晉升等關系切身利益的重要方面完善立法、健全法律法規(guī)。
二、創(chuàng)新和完善文化人才選用機制。健全人才入口管理制度；開通人才引進的綠色通道；建立文化專員制度，選擇有服務經(jīng)驗的鄉(xiāng)土文化人才擔任文化專員。
三、建立文化人才激勵機制：暢通農(nóng)村文化人才晉升渠道；加大投入，設立農(nóng)村文化人才專項基金；優(yōu)化考核評價機制，加大對農(nóng)村公共文化工作人員的績效考核，充分調動其工作積極性。
四、健全文化人才培訓機制：建立常態(tài)化的基層人才培訓機制；切實提高培訓的針對性和實效性，培養(yǎng)一批綜合素質高、創(chuàng)新能力強、專業(yè)技術過硬的文化人才隊伍。
全國政協(xié)委員，湖南廣播電視臺臺長呂煥斌：服務農(nóng)村文化建設新聞媒體是行家里手
要發(fā)揮新聞媒體在農(nóng)村公共文化服務建設中的重要作用，當好政府的助手、農(nóng)民的幫手、文化建設的行家里手。
一、幫助建設廣播電視公共文化服務長效機制，幫助建立農(nóng)村公共文化服務的宣傳機制，在輿論監(jiān)督上當好觀察家和建言者。
二、農(nóng)村公共文化服務建設要通過注入文化元素，激發(fā)農(nóng)民精神上的內生動力，在此基礎上讓農(nóng)民在公共文化服務建設中學到致富的生產(chǎn)生活技能。
三、應創(chuàng)新公共文化服務的傳播內容，對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化習俗進行保護性整理，對一些民間手工技藝進行搶救性挖掘；創(chuàng)新公共文化服務的傳播渠道，利用好互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等新興傳播渠道，讓公共文化服務無時不在、無處不在。
全國政協(xié)委員，中國社會科學院馬克思主義研究院原院長鄧純東：抓好農(nóng)村文化建設三個關鍵環(huán)節(jié)
加強農(nóng)村基本公共文化服務建設，必須有效發(fā)揮政府主導作用，著力抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。
一、重視以自然村或行政村為單位的集體性文化活動的組織與供給。建設中國特色社會主義新農(nóng)村，鞏固黨對農(nóng)民的號召力，保證農(nóng)村長治久安，必須以文化活動為載體培育農(nóng)民的集體主義觀念，以集體文化活動為載體宣傳社會主義核心價值觀，團結凝聚群眾。
二、確保文化產(chǎn)品供給質量，特別是要確保社會效益和正確價值導向。確保農(nóng)村文化產(chǎn)品供給質量，必須規(guī)范文化產(chǎn)品生產(chǎn)者堅持社會主義文化前進方向、生產(chǎn)更多精品和良品。
三、由政府主導，盡快整理恢復各地的傳統(tǒng)文化項目、文藝形式，對有代表性和影響力的傳承人重點扶持，使這些傳承中華文化基因和血脈的文藝形式在新時代發(fā)揚光大。
全國政協(xié)委員，國家博物館館長王春法：活化文化資源 留住農(nóng)村根脈
為更好地留住農(nóng)村根脈，滿足農(nóng)民的精神文化需求，建議：
一、出臺鼓勵符合條件的離退休干部返鄉(xiāng)居住的政策。在住房就醫(yī)、稅收補貼等方面給予優(yōu)惠，鼓勵黨委政府信得過、個人有意愿、身體條件許可的領導干部和專業(yè)人員返鄉(xiāng)居住，擔任鄉(xiāng)村文化協(xié)調人，充分發(fā)揮他們視野開闊、政治理論水平高、人脈廣泛的突出優(yōu)勢。
二、創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務產(chǎn)品的供給方式，增強農(nóng)村公共文化服務建設的針對性、時效性。農(nóng)村公共文化服務具有季節(jié)性，往往與農(nóng)時變化、年節(jié)習俗聯(lián)系在一起，應最大限度地跟上農(nóng)事生活的節(jié)拍。
三、鼓勵建立鄉(xiāng)土文化老物件的收藏展示中心，留住記憶鄉(xiāng)情。深入開展農(nóng)村經(jīng)濟社會變遷物證的珍藏工程，加大對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘整理和保護力度，加強對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)曲藝、民間工藝美術技藝等非物質文化遺產(chǎn)的保護，開展活態(tài)傳承。
全國政協(xié)委員，云南省怒江傈僳族自治州民族文工團演員茸芭莘那：把傳統(tǒng)文化保護作為基層文化建設重要內容
發(fā)展農(nóng)村基層公共文化服務，既是社會主義新農(nóng)村文化建設的重大任務，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會的持久動力。人口較少民族地區(qū)農(nóng)村基層文化建設只有同群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系，根基才能更加牢固。人口較少民族地區(qū)農(nóng)村基層文化建設要順應群眾期盼，增強文化惠民的滲透力，讓文化資源更多地向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向普通百姓傾斜，進一步完善農(nóng)村公共文化服務體系建設，確保文化發(fā)展的成果真正惠及全民。建議把對人口較少民族傳統(tǒng)文化的搶救、保護、整理和傳承作為基層文化建設的重要部分，把文化保護與旅游開發(fā)進行有效融合，把人口較少民族傳統(tǒng)文化融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，助推當?shù)孛撠毠裕瑸橥苿用褡宓貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧發(fā)揮積極作用。
全國政協(xié)委員，內蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗烏蘭牧騎舞蹈演員哈斯塔娜：不忘初心 扎根草原
作為全國文藝戰(zhàn)線的一面旗幟，一代代烏蘭牧騎隊員為廣大農(nóng)牧民送去了歡樂和文明，傳遞了黨的聲音和關懷，成為草原上一支促進文化繁榮發(fā)展、民族團結進步、邊疆安寧穩(wěn)定的紅色文藝輕騎兵。建議：發(fā)揮演出職能，采取靈活的演出方式，深入農(nóng)牧區(qū)基層，滿足農(nóng)牧民群眾多元化的文化需求；發(fā)揮宣傳職能，以群眾喜聞樂見的藝術方式大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；發(fā)揮輔導職能，深入牧區(qū)、社區(qū)和學校積極開展演出策劃、聲樂技能等培訓，提升基層業(yè)余文藝團隊的吸引力和影響力；發(fā)揮創(chuàng)作職能，將中國夢、社會主義核心價值觀、脫貧攻堅、民族團結，科學普及、掃黑除惡、法治宣傳等內容融入作品之中；發(fā)揮創(chuàng)新職能，深度挖掘民族區(qū)域特色文藝資源和文化資源，加強文化與旅游、新媒體融合對接，探索更廣泛便捷的宣傳方式。
全國政協(xié)委員，中國科學院地理科學與資源研究所資源生態(tài)與生物資源硏究室主任閔慶文：做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護
2002年聯(lián)合國糧農(nóng)組織為了應對全球變化、生物多樣化保護、文化多樣性保護等問題，提出了一個新的概念和新的理念———農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。
經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國目前已有15項世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，數(shù)量居世界第一，最重要的是我國將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進行有機結合，在世界上產(chǎn)生了非常重要的影響。
建議：積極申報世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，保護國家文化安全；總結中國經(jīng)驗，向世界講述傳播中國經(jīng)驗；做好科學性研究，特別是要摸清家底；對于在經(jīng)濟貧困、生態(tài)文化落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)給予政策傾斜支持。
全國政協(xié)委員，北京魯迅博物館副館長安來順：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館的適應性
保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是農(nóng)村公共文化服務的重要內容，以此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設的著力點，可以充分調動政府和農(nóng)民兩個方面的積極性，實現(xiàn)政府主導和農(nóng)民參與的良性互動。建議文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政府相關部門適時出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設和運營指南，尤其是要在內容和軟件建設上給予政策引導。
一是倡導復合型的功能定位，以提高農(nóng)民對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感作為切入點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館打造成當?shù)匦畔⒅行?、鄉(xiāng)村旅游推介中心、地方文化特色展演場所，構建多功能的文化聚集地。
二是鼓勵當?shù)卮迕裰苯訁⑴c，因地制宜引入諸如“貢獻式”“協(xié)商式”和“共建式”等差異化的農(nóng)民參與機制。
三是探索輻射其他相關領域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館可以依托當?shù)匚幕Y源，加強與文史機構、藝術表演團體、民間藝術家、旅游機構、博物館、學校、媒體、企事業(yè)單位等的合作，釋放更大的文化輻射力和影響力。
四是強調綠色理念可持續(xù)運營。
全國政協(xié)委員，河北省文化和旅游廳廳長張妹芝：增強農(nóng)村公共文化服務保障實效性
黨的十八大以來，我國公共文化服務體系建設取得了長足的進步，但調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。為此，提出以下建議：
一、優(yōu)化支出結構，加大對特殊地區(qū)資金支持力度。統(tǒng)籌公共文化服務的城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加大財政投入，有效推進基本公共文化服務的標準化和精準化。二、激發(fā)人員活力，提升基層公共文化服務效能。按照規(guī)定配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的編制，建立完善的福利保障制度，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的培訓力度。三、推進政策落實，建立主體責任制。持續(xù)推進公共文化服務保障法、公共圖書館法等相關法規(guī)政策落實，開展強有力地專項督查，強化對各級政府履行公共文化服務建設主體責任的剛性約束。
全國政協(xié)委員，遼寧省政協(xié)副主席姜軍：實現(xiàn)黨農(nóng)文教資源深度融合
當前，我國農(nóng)村公共文化服務體系基本建立，農(nóng)民基本公共文化服務需求得到一定程度的滿足。但依然存在缺乏統(tǒng)籌、部門條塊分割、政策和資源協(xié)調整合不夠等問題。沈陽市以鄉(xiāng)村居住條件較好的居民家或村公共區(qū)域為陣地，鼓勵周圍村民自愿參與，組成鄉(xiāng)村睦鄰學習點，組織開展學習、休閑、娛樂等活動，構建起了第四級社區(qū)教育實體，實現(xiàn)了黨、農(nóng)、文、教資源深度融合。
一是充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委的領導作用，加大統(tǒng)籌力度，整合各方面資源，采取冠名宣傳、結對幫扶、共建共享等形式，擴大資金來源渠道。
二是有效整合縣、鄉(xiāng)公共文化資源設施，通過建設鄉(xiāng)村睦鄰學習點，統(tǒng)籌縣直管的成人教育中心校、文化站等部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及農(nóng)、文、教等部門有機融合，實現(xiàn)了資源共享。
三是顯著提升農(nóng)村文化活力和治理能力。
