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堵住因病致貧返貧的窟窿
“從返貧的13類原因來看，排在前面的是因病、資金、技術(shù)、自身因素、因殘、因災(zāi)等，我們通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因病返貧是最主要原因。”7月26日，北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院黨總支書記張琦在全國政協(xié)召開的“鞏固脫貧成果，減少和防止脫貧后返貧”雙周協(xié)商座談會上如是說。
數(shù)據(jù)顯示，2015年因病返貧占比48%、2016年為30%、2017年為36%。近年來，國家相關(guān)部門針對消除因病致貧存量、防控因病致貧返貧增量方面付出了很多努力，如，實施貧困人口大病和慢性病精準(zhǔn)分類救治；加強綜合保障，降低貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)；提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力……在一系列有效舉措下，健康扶貧取得顯著成效。
但是，實現(xiàn)貧困地區(qū)“基本醫(yī)療有保障”依然存在突出問題。“現(xiàn)在還有少數(shù)地區(qū)缺機構(gòu)、缺醫(yī)生。另外，部分機構(gòu)房屋設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施也未達標(biāo)。”全國政協(xié)委員盧江舉例說，“截至2018年底，尚有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院，24210個村衛(wèi)生室未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。”
在盧江看來，防止因病返貧應(yīng)從“頭”抓起，防控和預(yù)警雙管齊下。她建議，建立貧困地區(qū)健康危險因素防控機制和因病致貧返貧預(yù)警機制，防控因病致貧返貧增量。“應(yīng)當(dāng)將健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國建設(shè)相結(jié)合，探索解決長期制約貧困地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的體制機制問題。”
“啟動應(yīng)急救助機制，降低致貧風(fēng)險。”全國政協(xié)委員、河北省邢臺市副書記宋華英建議，根據(jù)可能因病致貧，及時啟動大病救助、商業(yè)補充保險賠付等機制，將群眾醫(yī)療所需自己付費的部分降到他們可承受的范圍之內(nèi)。”
全國政協(xié)委員周延禮對宋華英的發(fā)言頻頻點頭以示贊同。他認為，保險在防范因災(zāi)、因病、因事故返貧方面發(fā)揮了積極作用。“目前農(nóng)業(yè)保險存在保障水平偏低、保險品類不夠豐富等問題。應(yīng)立足完善金融支農(nóng)惠農(nóng)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運作機制，降低農(nóng)戶因災(zāi)、因病、因意外返貧的概率，堵住再次貧困的窟窿。”
