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首頁(yè)>港澳臺(tái)僑委員會(huì)
題記:
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì),是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),在全國(guó)范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)扶貧力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,舉世罕見。
脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來,全國(guó)各地的僑務(wù)部門、僑聯(lián)組織積極行動(dòng),將僑務(wù)扶貧工作提上日程,遠(yuǎn)在海外各地的華僑華人也始終心系祖(籍)國(guó),時(shí)時(shí)記掛著為家鄉(xiāng)與故土的扶貧事業(yè)盡一份力量。今年,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段,如何更好地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,5月上旬,全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)僑聯(lián)副主席李卓彬率團(tuán)赴江西省就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考察,為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)僑界力量。
產(chǎn)業(yè)村村有脫貧路子寬
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。為全力推動(dòng)貧困群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,江西省創(chuàng)新提出“選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭企業(yè)、設(shè)立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”扶貧模式。按照江西省委、省政府的工作部署和要求,各地市利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全面實(shí)現(xiàn)由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
江西,著名革命老區(qū)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
92年前,轟轟烈烈的八一起義在省會(huì)南昌打響。92年后,一場(chǎng)脫貧摘帽同奔小康的“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”在這里正緊鑼密鼓地進(jìn)行。2017年,率先脫貧在井岡山實(shí)現(xiàn),決戰(zhàn)決勝,步履鏗鏘。2018年,江西省貧困發(fā)生率降至1.38%,有10個(gè)縣達(dá)到摘帽條件。今年江西將完成“40萬(wàn)貧困人口脫貧、387個(gè)貧困村退出、6個(gè)國(guó)定貧困縣和1個(gè)省定貧困縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)。
“村民在園區(qū)打工,一天收入130元,一年在家門口就掙到了兩三萬(wàn)元。”在江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣臧灣鄉(xiāng)倉(cāng)下村,當(dāng)調(diào)研組組長(zhǎng)李卓彬常委詢問村民脫貧情況時(shí),當(dāng)?shù)卮甯刹咳缡钦f,“村民以土地入股園區(qū),除了有保底流轉(zhuǎn)費(fèi),每年還能拿到股權(quán)分紅。”
村干部所說的園區(qū),是位于倉(cāng)下村的新佳茶園基地。
走進(jìn)新佳茶園基地,只見這里路成網(wǎng)、樹成行、茶成園,4000余畝茶樹碧毯鋪陳,茶浪涌波,蔚為壯觀。
據(jù)了解,茶園采取“村集體公司投資建設(shè)+合作社經(jīng)營(yíng)管理+貧困戶參與勞動(dòng)+集體與貧困戶受益”的模式,雙渠道為貧困戶創(chuàng)收增收,解決“兩不愁三保障”,使貧困戶在多元化產(chǎn)業(yè)扶貧路上實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入,一條條村道變寬了,一棟棟房屋變新了,村民的口袋也變鼓了,村里的風(fēng)景也變得更美了……
倉(cāng)下村的變化只是景德鎮(zhèn)市乃至江西省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
在上饒市,調(diào)研組了解到,當(dāng)?shù)匕寻l(fā)展馬家柚產(chǎn)業(yè)當(dāng)作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收致富的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前上饒縣馬家柚基地已幫助建檔立卡貧困戶794戶、2500余名貧困人口脫貧。
“脫貧攻堅(jiān),產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。”在康曉萍委員看來,江西省“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,激活了“造血”功能,點(diǎn)燃了貧困群眾創(chuàng)業(yè)的激情。但是,她也注意到,部分貧困戶僅靠單純?nèi)牍煞旨t,沒有真正參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因而,她建議,江西省未來要更加重視產(chǎn)業(yè)布局,注重產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化布局和落地實(shí)施,使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠具體落地實(shí)施,提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的可持續(xù)性,確保貧困地區(qū)和貧困人口能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年,江西省實(shí)施扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9740個(gè),覆蓋貧困人口113.28萬(wàn)人。帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種植業(yè)265.2萬(wàn)畝,養(yǎng)殖家畜107.1萬(wàn)頭,養(yǎng)殖家禽7500萬(wàn)羽,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖38.3萬(wàn)畝。
“多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式,有助于拓寬脫貧攻堅(jiān)道路。”連續(xù)多年關(guān)注扶貧工作的朱奕龍委員認(rèn)為,江西省產(chǎn)業(yè)扶貧模式由“單一化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多元化”,有效避免了特色農(nóng)產(chǎn)品一哄而上、過度發(fā)展的現(xiàn)象。不過,他也表示,要進(jìn)一步提高高新技術(shù)在扶貧產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用率,“在貧困地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),高新技術(shù)是不可或缺的。如果貧困地區(qū)囿于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件,對(duì)高新技術(shù)退避三舍,只是通過外延擴(kuò)大生產(chǎn)的方式發(fā)展傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),則其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是無法與那些技術(shù)含量高、附加價(jià)值高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的,即使得到一時(shí)繁榮,也是難以持久的。”
“政府部門要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配機(jī)制。”梁樹森委員提出,要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、貧困群眾二者合法利益分配的指導(dǎo)與監(jiān)管,通過法治方式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾之間的契約關(guān)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)明確,并科學(xué)合理確定利益分配比例,及時(shí)化解利益矛盾,既保障貧困群眾充分受益實(shí)現(xiàn)增收脫貧,又確保各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法收益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區(qū)做大做強(qiáng),持續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。
謝文·根多委員表示,企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧,是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府要想辦法多支持產(chǎn)業(yè)鏈,不是支持某一個(gè)項(xiàng)目。政府要看準(zhǔn)完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),給予他們一些支持,他們?cè)谪毨У貐^(qū)就能大顯身手。
“產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是為了貧困群眾增收脫貧,土地流轉(zhuǎn)是提高貧困群眾收入的重要經(jīng)濟(jì)手段。”沈敏委員建議,地方政府進(jìn)一步深化土地流轉(zhuǎn)改革,并將其與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,“這樣既能把土地推銷出去,又能把資金和好項(xiàng)目引進(jìn)來,不僅省時(shí)省力,而且流轉(zhuǎn)的價(jià)格還能比以前更高。”
“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高貧困群眾的經(jīng)營(yíng)性收入之外,加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高貧困群眾的技能性收入。”李胥委員表示,“授之以魚,不如授之以漁。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要讓貧困群眾摘掉‘窮帽’,還得讓他們學(xué)會(huì)技術(shù)和本領(lǐng),真正提高生活品質(zhì)。”
教育扶貧確保“一個(gè)不少”
義務(wù)教育扶貧資助工作學(xué)校校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制是江西省在脫貧攻堅(jiān)過程中創(chuàng)建的一項(xiàng)制度,其目的在于讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,確保教育資助不漏一人、不錯(cuò)一人,做到資助全覆蓋,確保建檔立卡戶就學(xué)子女不因貧失學(xué)。這項(xiàng)制度在全國(guó)屬于首創(chuàng)。
“在對(duì)貧困家庭子女的教育資助中,省里相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)有些貧困家庭由于知識(shí)和能力水平有限,對(duì)如何申請(qǐng)的有關(guān)事項(xiàng)和流程并不清楚。為此,2018年2月,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《江西省2018年脫貧攻堅(jiān)‘春季攻勢(shì)’行動(dòng)方案》。”在上饒市德興市舉行的座談會(huì)上,調(diào)研組了解到,“春季攻勢(shì)”重點(diǎn)從制度上強(qiáng)化了義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)保障,明確要求學(xué)校負(fù)責(zé)全面落實(shí)在校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作。
“德興市各校全面落實(shí)‘雙負(fù)責(zé)制’,有的地方還建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助‘雙線負(fù)責(zé)制’,形成‘縣教育局→學(xué)校(幼兒園)→班級(jí)→教師’‘縣扶貧辦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦→駐村工作隊(duì)→幫扶干部’的教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙線保障機(jī)制。”德興市政協(xié)主席劉德獎(jiǎng)表示,落實(shí)“雙負(fù)責(zé)制”,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,形成教育扶貧的工作合力,有助于杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生,從根源上阻斷貧困的代際傳遞。
據(jù)了解,為加強(qiáng)貧困學(xué)生信息的比對(duì),江西省建立完善了“江西省建檔立卡貧困學(xué)生管理系統(tǒng)”,對(duì)學(xué)生資助數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省教育廳與省扶貧辦共同下發(fā)《關(guān)于建立建檔立卡戶學(xué)生信息聯(lián)合核查機(jī)制的通知》,對(duì)建檔立卡學(xué)生信息實(shí)行共同審核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期對(duì)接,解決學(xué)生資助信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)問題,2018年,比對(duì)數(shù)據(jù)量達(dá)121.8萬(wàn)人次。
“在‘雙負(fù)責(zé)制’的推動(dòng)下,全省1531個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街辦)、7583所義務(wù)教育學(xué)校都簽訂了責(zé)任狀,確保不讓一個(gè)適齡孩子因貧失學(xué)。”江西省僑聯(lián)黨組成員、副主席羅麗都表示,2018年全省共發(fā)放學(xué)生資助金41.26億元,惠及151.24萬(wàn)人(不含義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)免教科書),其中建檔立卡貧困戶47.22萬(wàn)人,資助金額10.54億元。“今年4月,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)江西‘雙負(fù)責(zé)制’等做法給予充分肯定,認(rèn)為具有一定的示范效應(yīng)。”
“脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅僅是單純地提高貧困群眾的人均收入,更重要的是要綜合提升貧困地區(qū)的造血功能,徹底鏟斷貧困地區(qū)的‘窮根’。”聽完介紹后,邵旭軍委員表示,江西“雙負(fù)責(zé)制”加大了“控輟保學(xué)”力度,確保每一個(gè)孩子都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但也應(yīng)當(dāng)看到,龐大的建檔立卡貧困家庭子女基數(shù),給義務(wù)教育扶貧工作帶來的巨大挑戰(zhàn)。“數(shù)量龐大的建檔立卡貧困家庭子女?dāng)?shù),意味著巨大的財(cái)政壓力。這就需要政府部門進(jìn)一步調(diào)整完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌整合教育扶貧資金。同時(shí),也要積極拓展教育扶貧資金渠道,充分發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人、公益組織等在教育扶貧中的作用,合理引導(dǎo)各種教育扶貧資源發(fā)揮最大效益。”
“留守兒童是當(dāng)前廣大貧困地區(qū)不容忽視的龐大特殊群體,他們的教育工作是扶貧工作的重要組成部分。”魏英杰委員認(rèn)為,作為勞務(wù)輸出大省,江西農(nóng)村留守兒童數(shù)量較大,不僅要把農(nóng)村留守兒童納入義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧重要內(nèi)容,而且要以中小學(xué)校為陣地,家校聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力、綜合施策、多措并舉,切實(shí)構(gòu)建起關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,助力精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施。
“實(shí)施義務(wù)教育的‘精準(zhǔn)扶貧’,必須找準(zhǔn)義務(wù)教育存在的薄弱環(huán)節(jié)及其癥結(jié),對(duì)癥下藥。”在鄭鈜委員看來,農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高是不爭(zhēng)的事實(shí)。“今后一個(gè)時(shí)期,江西農(nóng)村學(xué)校的‘精準(zhǔn)扶貧’,應(yīng)主要集中在與提高教師隊(duì)伍素質(zhì)密切相關(guān)的師資培訓(xùn)、圖書裝備水平和質(zhì)量等軟件建設(shè)上,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。”
“鄉(xiāng)村教育發(fā)展的核心在于留住人,不只是留住學(xué)生,更要留住老師。”陳式海委員表示,目前貧困地區(qū)的師資匱乏、合格教師不足,是教育扶貧過程中最難解決的問題。他建議,努力改善貧困地區(qū)教師收入待遇,加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度,為教師提供高層次職業(yè)發(fā)展平臺(tái),構(gòu)建優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制,讓教師能下得去、教得好、留得住。
徐西鵬委員建議,要加強(qiáng)教育資源共建共享工作,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”,通過信息技術(shù)手段,將名校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū),讓貧困地區(qū)孩子“同在藍(lán)天下,共享優(yōu)質(zhì)資源”。
“教育是做好脫貧攻堅(jiān)的根基性工作,要重視發(fā)揮教育在‘拔窮根’上不可替代的作用。”王濟(jì)光委員認(rèn)為,加強(qiáng)教育不僅是義務(wù)教育,也包括學(xué)前教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、美德宣傳等各種類別和形式的知識(shí)、技能、觀念傳授。“要積極整合優(yōu)化職業(yè)教育資源,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,面向就業(yè)市場(chǎng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,面向社會(huì)開展職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。還要加強(qiáng)‘精神扶貧’,提高貧困人口的文化素質(zhì)、技能水平、品德水準(zhǔn),逐步消除‘等靠要’思想,變‘要我脫貧’為‘我要脫貧’,徹底阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。”
綠色生態(tài)構(gòu)筑美好生活
近年來,江西省通過研制精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧標(biāo)準(zhǔn),把生態(tài)文明建設(shè)作為重要民生工程和扶貧舉措,目前已初步形成生態(tài)文明理念廣泛認(rèn)同、生態(tài)文明建設(shè)廣泛參與、生態(tài)文明成果廣泛共享的良好局面?!督魇∩鷳B(tài)扶貧2019年工作要點(diǎn)》提出,2019年江西省將持續(xù)釋放“綠水青山”品牌的生態(tài)紅利,加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧力度、加大生態(tài)補(bǔ)償力度、推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧途徑,不斷增強(qiáng)林農(nóng)在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的獲得感。
5月的上饒縣,樹木蒼翠,萬(wàn)畝油茶林郁郁蔥蔥;山腳下,一棟棟白墻黛瓦的民居鱗次櫛比,在陽(yáng)光的照射下格外美麗。迎著日出,幾個(gè)佩戴袖章的人穿梭在山林中,開始了為期一天的山林巡查,他們就是綠色守望者———生態(tài)護(hù)林員。
據(jù)了解,近兩年,江西把實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與脫貧攻堅(jiān)深度融合,抓住國(guó)家開展貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員工作的有利契機(jī),促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。
“生態(tài)護(hù)林員為貧困戶提供就業(yè)崗位,增加了貧困戶務(wù)工收入,既護(hù)好林、保護(hù)好生態(tài),又助力脫貧致富,為貧困戶開啟了生態(tài)脫貧新通道,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與扶貧的雙贏。”上饒縣縣長(zhǎng)何黨生表示,貧困戶被聘為生態(tài)護(hù)林員后,家里農(nóng)活不耽誤,種植養(yǎng)殖收入不減少,閑時(shí)可以在村里打打零工,生態(tài)護(hù)林員一年還能領(lǐng)到1萬(wàn)元的工資。“去年,上饒縣參加生態(tài)護(hù)林員崗位建檔立卡貧困戶280戶,發(fā)放資金280萬(wàn)元。”
如今,綠色生態(tài)不僅成為上饒縣的“燙金”名片,也是江西省一個(gè)越來越清晰的發(fā)展主題。
“走了全國(guó)那么多地方,還是覺得江西美。這里處處天藍(lán)水碧,空氣清新,滿目青翠,綠樹成蔭。”黃楚基委員由衷地感嘆,“在自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)方面,江西有許多先行先試的經(jīng)驗(yàn),比如,暫停安排林業(yè)項(xiàng)目、暫停征占用林地審批;加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù),提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,都值得推廣復(fù)制。”
“生態(tài)扶貧并不限于提供護(hù)林員等公益崗位。”在和向紅委員看來,工資性收入、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)绒D(zhuǎn)移性收入,都能讓貧困群眾從守護(hù)綠水青山當(dāng)中收獲真金白銀。因而,她建議,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理考核辦法,增大生態(tài)建設(shè)工程脫貧績(jī)效考核權(quán)重,增強(qiáng)中央財(cái)政資金的脫貧帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí),要積極推動(dòng)上下游流域通過合作共建園區(qū)、資金補(bǔ)助等方式,建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,支持林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲取碳減排補(bǔ)償。
“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),面臨‘周期長(zhǎng)、見效慢、回報(bào)低、融資難’的困難。要解決這些難題,需要新思路和新舉措。”劉以勤委員表示,在生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧中,要加強(qiáng)種苗等基礎(chǔ)建設(shè),提升產(chǎn)品深加工水平,搭建展銷平臺(tái),搞好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)林權(quán)抵押、林草PPP、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等融資模式,依靠自身收益還款,引導(dǎo)更多金融資本和社會(huì)資本投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。
與劉以勤的建議相似,朱世增委員也表示,要深入挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,創(chuàng)新綠色金融扶貧模式,建立以引導(dǎo)性財(cái)政資金為基礎(chǔ)、受益者合理分擔(dān)、吸引社會(huì)資本參與的資金籌集機(jī)制,利用政策性銀行長(zhǎng)期貸款等市場(chǎng)化機(jī)制,擴(kuò)大資金來源。“成立村級(jí)擔(dān)?;穑ê献魃纾?,構(gòu)建綠色金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,為自然資源產(chǎn)權(quán)抵押貸款提供支持,解決分散農(nóng)戶較難直接向銀行抵押融資問題。”
“實(shí)施生態(tài)扶貧,必須依靠科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技和人才的支撐作用。”高杰委員表示,要著力解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,加快先進(jìn)適用技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用;推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);加大激勵(lì)力度,鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)建功立業(yè)。
“扶貧工作需要一套科學(xué)的、完整的長(zhǎng)效工作機(jī)制。目前,針對(duì)于‘貧困縣’摘帽后,扶貧政策是否具有持續(xù)性及脫貧人口會(huì)不會(huì)因自然災(zāi)害、政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致再次返貧的問題還依然存在。”在陳怡霓委員看來,當(dāng)前生態(tài)扶貧還存在長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全、脫貧效應(yīng)有待提升、后續(xù)政策力度尚須加大等問題,需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制。
“通過考察,切實(shí)看到了江西省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措與堅(jiān)定決心。在脫貧攻堅(jiān)工作中,江西省的‘產(chǎn)業(yè)+就業(yè)’‘產(chǎn)業(yè)+金融’等扶貧模式取得了較為顯著的成效。”李卓彬表示,希望各級(jí)僑聯(lián)組織能夠充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)廣大僑胞的積極性,協(xié)助地方黨委政府將僑界資源與當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ骶珳?zhǔn)對(duì)接、落到實(shí)處,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中展現(xiàn)僑聯(lián)組織的新作為,作出新貢獻(xiàn)。
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