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當(dāng)前，全球正在開始一種全然不同于以往的工業(yè)化進(jìn)程，我國面臨著改造提升已有產(chǎn)業(yè)的機(jī)會窗口。我們要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，在綠色化、智能化、融合化等方面加速推進(jìn)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，大力培育應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的中高端。

“十四五”時期，我國制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于超大規(guī)模國內(nèi)市場和“大而不強(qiáng)、全而不精”的現(xiàn)實條件，著眼于應(yīng)對外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與內(nèi)部抓緊補(bǔ)短板，以“鼎新”帶動“革故”，以增量輻射存量，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，培育壯大前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在以下方面聚焦發(fā)力：

一、確保國家產(chǎn)業(yè)安全，我國制造業(yè)需要保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的比重，引導(dǎo)形成更加科學(xué)合理的細(xì)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、處理“五個關(guān)系”，建設(shè)“六大體系”。正確把握國內(nèi)大循環(huán)為主與國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系、自主創(chuàng)新與高水平對外開放的關(guān)系、穩(wěn)定預(yù)期與改善營商環(huán)境的關(guān)系，加快構(gòu)建適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、財稅政策支持體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、評價體系、績效考核體系。改革優(yōu)化有利于先進(jìn)制造業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等財稅政策。進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)的柔性和韌性，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

三、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。短期要補(bǔ)鏈，盡快找到替代方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)；中期要固鏈，聚焦“卡脖子”重點領(lǐng)域，在“十四五”規(guī)劃及國家重大專項中進(jìn)行重點部署，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全；長期要強(qiáng)鏈，推動“新基建”落地生根，為制造業(yè)提質(zhì)增效賦能。建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估體系，恰當(dāng)評估我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和關(guān)鍵技術(shù)的現(xiàn)狀與動態(tài)。改革完善職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)社會保障、薪酬等制度，形成有利于培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人“工匠精神”的激勵體系。

四、營造更加適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。完善“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度，統(tǒng)籌強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型，將政策資源配置的指向由特定的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新；確立競爭中性原則，深化國企分類改革；依法平等保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，支持民營企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國制造。