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自2019年以來，西藏自治區(qū)在21個(gè)邊境縣628個(gè)邊境村中實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興工程，通過邊民脫貧致富和守邊固邊相結(jié)合，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，加快邊境地區(qū)發(fā)展。2020年8月，中央第七次西藏工作座談會(huì)召開，習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，采取特殊支持政策，幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂。”總書記的重要講話為新時(shí)代美麗西藏邊境小康村建設(shè)提供了根本遵循。深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，為西藏邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，為西藏進(jìn)一步推進(jìn)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和興邊富民戰(zhàn)略明確了發(fā)展任務(wù)，指明了發(fā)展方向。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)重要講話精神成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，邊境地區(qū)要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和興邊富民的戰(zhàn)略決策部署上來，凝聚起新時(shí)代邊境地區(qū)治藏興藏建藏的強(qiáng)大合力。

2017年7月，自治區(qū)人民政府就印發(fā)了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》，主要建設(shè)內(nèi)容包括住房改善，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)。邊境小康村建設(shè)是一個(gè)不斷積累、不斷豐富的過程，邊境小康村建設(shè)是立足邊境地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，著力解決城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的短板，破除邊境地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和不充分，推動(dòng)邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件全面改善的重要舉措。2020年是“邊境小康村”建設(shè)的收官之年，要在生產(chǎn)生活條件改善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“邊境小康村”的提質(zhì)增效方面的規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“邊境小康村”從基礎(chǔ)設(shè)施和基本生活到美麗鄉(xiāng)村和美好生活的轉(zhuǎn)變，邊境居民從“要我參與”到“我要參與”主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變。

“邊境小康村”要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，必須要將邊境地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

繼續(xù)加強(qiáng)金融支持。邊境地區(qū)距核心經(jīng)濟(jì)城市較遠(yuǎn)，交通設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面均落后于拉薩、日喀則等核心經(jīng)濟(jì)城市。要在邊境地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目融資、邊民普惠金融服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)揮普惠金融的惠民政策力，加強(qiáng)金融在邊境小康村中的支持力度，打通金融服務(wù)的“最后一公里”。

大力發(fā)展邊境貿(mào)易。利用好黨中央和自治區(qū)黨委、政府邊境貿(mào)易政策，大力開創(chuàng)“邊貿(mào)+”或者“+邊貿(mào)”的發(fā)展模式，依托拉薩、日喀則完整的物流體系，輻射各邊境口岸地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“邊貿(mào)+”或者“+邊貿(mào)”的經(jīng)濟(jì)合力，提升邊境貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展邊境旅游。西藏邊境地區(qū)旅游資源豐富且品質(zhì)高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，挖掘開發(fā)西藏邊境地區(qū)旅游資源，依托吉隆口岸和樟木口岸，建立中尼邊境旅游體驗(yàn)主體功能區(qū)，為游客提供多元文化的邊境人文與自然雙重體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

（作者圖登克珠系全國政協(xié)委員，西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)文化研究中心主任、教授；徐寧系西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)文化研究中心助理研究員）