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浙江分會場：供給端與需求端同時發(fā)力
浙江省有2889萬流動人口，租房人口約2022萬，租房率70%。來自黑龍江省牡丹江市的陳敬就是這龐大租房大軍中的一員。
9月24日，全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，圍繞“建立‘租購并舉’制度，加快住房租賃市場健康發(fā)展”協(xié)商議政。在浙江分會場，浙江省政協(xié)主席葛慧君，副主席陳鐵雄，杭州市政協(xié)主席潘家瑋，部分全國政協(xié)委員和浙江省政協(xié)委員參加。陳敬作為唯一的基層群眾代表在浙江分會場發(fā)言。
“近幾年，可租的房子越來越多，租金價格也比較穩(wěn)定，社區(qū)、鄰居、房東，比較寬容友好。租客辦事方便，孩子從小學(xué)到現(xiàn)在高中一直在杭州讀書。”這樣便利的日子讓陳敬在杭州一租房就是15年。2018年，杭州推出積分落戶政策，陳敬拿到了杭州戶口，成了新杭州人。“15年來，租房跟買房也沒太大區(qū)別。”唯有租客無法融入小區(qū)共同治理及業(yè)主與租客的權(quán)益享受差異化讓陳敬覺得有些小遺憾。
龐大租房大軍是需要健康的租賃住房市場來支撐的。浙江省政協(xié)委員、浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬關(guān)注到2016年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》要求各地通過新增用地建設(shè)或在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)，一些試點城市已開始出讓租賃專項用地，但因租賃住房用地配置和布局沒有納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，執(zhí)行過程中存在很大的彈性，缺乏可持續(xù)發(fā)展的制度性保障。對此，虞曉芬在此次協(xié)商會上建議，將租賃用地納入城市總體規(guī)劃，從源頭保證低成本租賃用地的供給保障；加快明確存量物業(yè)改建租賃住房的政策，加強頂層設(shè)計，突破一些政策限制；加快出臺租賃住房建設(shè)和消防審驗標(biāo)準(zhǔn)。
目前，相對于購買房產(chǎn)，國內(nèi)對住房租賃金融支持的廣度和深度不夠。在全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山看來，要優(yōu)化金融服務(wù)，助推“租購并舉”住房制度改革。
“在供給端，住房租賃市場融資渠道不足。而在需求端，住房租賃承租人合法權(quán)益有待進一步保障。目前，多數(shù)從事住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)以資產(chǎn)托管形式收儲房源對外出租，一旦企業(yè)侵占、挪用資金，易發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險。損失多由租客、房東承擔(dān)。”殷興山在會上提出，加快推動住房租賃投資信托基金的頂層設(shè)計，盡快出臺專門的住房租賃市場融資政策文件，同時加強監(jiān)管，確保稅收優(yōu)惠范圍嚴(yán)格限定在“只租不售”的住房租賃資產(chǎn)，防止開發(fā)企業(yè)套利；在全國層面制定住房租賃資金監(jiān)管措施，有效保障房屋委托出租人、承租人合法權(quán)益。
“由于租賃市場客戶信用資質(zhì)相對購房市場客戶屬于‘次級’，且缺乏有效抵押，還要推動個人住房租賃信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。”殷興山說。（記者 李宏 鮑蔓華）
