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廣東分會場： 補上監(jiān)管漏洞 推行“租購同權(quán)”
廣東是全國住房租賃的大省，8200多萬城鎮(zhèn)人口中有三分之一以上居住在租賃住房。在深圳、東莞等城市，租房居住的比例則超過三分之二。2017年，全國首批住房租賃工作的12個試點城市中，廣東有4個。在探索住房租賃市場的道路上，廣東無疑是先行者。
9月24日，在全國政協(xié)“建立‘租購并舉’制度，加快住房租賃市場健康發(fā)展”遠程協(xié)商會廣東分會場，廣東省政協(xié)主席王榮、部分全國政協(xié)委員和廣東省政協(xié)委員參會，帶來了廣東的經(jīng)驗啟示。
“城中村”是許多外來務(wù)工者在大城市里落腳的第一站，但這里也是讓政府監(jiān)管部門頭疼不已的“隱秘角落”。全國政協(xié)常委、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康在會上提出，我國現(xiàn)行住房租賃的政策法規(guī)，僅“適用于國有土地上的住房租賃活動及其監(jiān)督管理”，沒有將農(nóng)村集體土地上的房屋租賃行為納入監(jiān)管范圍。
對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹回應：目前正在征求意見的《住房租賃條例（征求意見稿）》第六十五條已明確，集體土地上依法建造的住房的租賃活動及其監(jiān)督管理，參照條例執(zhí)行。農(nóng)村集體土地房屋租賃行為缺乏監(jiān)管依據(jù)的漏洞將會補上。
自從2017年住建部放出“租售同權(quán)”的大利好后，長租公寓迅速成為市場新風口。然而，部分企業(yè)通過“長租短付”等方式，利用承租和轉(zhuǎn)租之間的租期差，做高市場估值。“目前，對于住房租賃資金沒有任何監(jiān)管規(guī)定，一旦企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂，極易引發(fā)社會矛盾。”張少康說。
張少康建議，建立住房租賃資金監(jiān)管機制。一方面，對住房租賃行為進行嚴格監(jiān)管，明確禁止“長租短付”行為。另一方面，參照商品房預售資金監(jiān)管模式，要求設(shè)立住房租金監(jiān)管賬戶，加強資金用途監(jiān)管。
2019年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國家多個部門開展了整治住房租賃中介機構(gòu)亂象工作，加強了對“高進低出”“長收短付”等模式的監(jiān)管。而《住房租賃條例（征求意見稿）》中也對相關(guān)行為進行規(guī)范，要求加強對租金、押金使用等經(jīng)營情況的監(jiān)管。
要實現(xiàn)“房住不炒”，推行“租購同權(quán)”是一個有力抓手。全國政協(xié)委員、廣東省總商會副會長胡德兆委托廣州市民營企業(yè)商會的房產(chǎn)協(xié)會進行了“租購同權(quán)”的相關(guān)調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，租購同權(quán)面臨的第一個難題就是房東不愿簽訂3至5年以上租賃合同，要改變這一現(xiàn)狀，需要從提高租金收益和穩(wěn)定市場環(huán)境入手。所以，他贊成扶持、引導長租公寓的發(fā)展，但政府要加強對長租公寓資金使用的監(jiān)管，保護房東和租客的權(quán)益，同時在政策上給予適當扶持，使其有盈利、可持續(xù)。
在“租購同權(quán)”實施中，大家最關(guān)注的是學區(qū)房福利的問題。這也成為了遠程協(xié)商會上的熱議話題。胡德兆認為，該問題主要是因為優(yōu)質(zhì)學校太少。要解決這個問題，建議從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展著手，國家從政策引導、企業(yè)從社會責任等角度，盡力幫助落后地區(qū)發(fā)展，提高教育等公共資源均等化水平。
對此，教育部副部長田學軍表示贊同，并提出下一步要通過擴大學位供給和擴大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，逐步解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不足的問題。（記者 林儀 揭春雁）
