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■編者按：

在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，在事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略領(lǐng)域建立核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，著眼于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快啟動(dòng)和實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)已成為科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。5月14日，全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此進(jìn)行協(xié)商議政?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——

全國(guó)政協(xié)副主席，致公黨中央主席萬(wàn)鋼作主題發(fā)言

為了解國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與成果、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題和緊迫需求，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)到吉林、湖南，九三學(xué)社中央到浙江、上海、廣東開展了專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，我作主題發(fā)言。

一、國(guó)家重大專項(xiàng)體現(xiàn)了我國(guó)科技創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)

一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，制度創(chuàng)新。重大科技專項(xiàng)由中共中央、國(guó)務(wù)院在事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域中，經(jīng)過(guò)各方充分論證，逐個(gè)凝練而成。中共中央明確了由中央領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、科技部門牽頭、各相關(guān)部門組織實(shí)施的機(jī)制，有效地將科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，并充分調(diào)動(dòng)各地方參與的積極性，加強(qiáng)資源配套保障，促進(jìn)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

二是戰(zhàn)略導(dǎo)向，企業(yè)主體。中共中央要求，各重大專項(xiàng)要明確國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，通過(guò)企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研融合承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的方式，將戰(zhàn)略導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，將制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)銜接。

三是聚集國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員各類創(chuàng)新主體參與重大專項(xiàng)，發(fā)揮高校、科研院所在基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重要作用，充分調(diào)動(dòng)各類高校院所的積極性，把基礎(chǔ)和應(yīng)用研究成果直接導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中。

四是人才集聚，干中成長(zhǎng)。通過(guò)加強(qiáng)重大專項(xiàng)的布局，在引進(jìn)高水平人才、聚集骨干力量和培育青年人才方面進(jìn)行系統(tǒng)性部署，依托重大科技任務(wù)聚集、發(fā)現(xiàn)和造就人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

五是成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托重大專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面政策支持和制度供給，產(chǎn)出了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的重大突破性成果，有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、堅(jiān)持“四個(gè)面向”，持續(xù)和加快部署新的重大科技專項(xiàng)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，改變產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)格局。按照習(xí)近平總書記的要求，我們要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向重大戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康，超前布局重大科技專項(xiàng)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，把握引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。委員結(jié)合自身工作經(jīng)歷，就集成電路、生命健康、工業(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等多個(gè)方向提出了加快啟動(dòng)重大專項(xiàng)的建議，有的需要接續(xù)推進(jìn)，有的需要盡快落實(shí)，有的還需要進(jìn)一步凝練和論證，抓緊籌劃和啟動(dòng)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家科技重大專項(xiàng)要在成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上培育新思維：

一是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，發(fā)揮科技和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索重大科研任務(wù)與人才培養(yǎng)相結(jié)合的模式，聚集戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。

二是要更加注重高質(zhì)量的創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、爭(zhēng)高端、抓前沿，更加重視將基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與巨大市場(chǎng)規(guī)模有機(jī)結(jié)合。

三是要建立全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新的思維，加快培育支撐高端引領(lǐng)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

四是要加強(qiáng)高水平開放合作，要抓住全球創(chuàng)新多極化趨勢(shì)和機(jī)遇，以更加開放的思維和舉措，構(gòu)建和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

全國(guó)政協(xié)常委，九三學(xué)社中央副主席，中國(guó)科學(xué)院院士劉忠范：張榜聚智，不拘一格用人才

實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，是解決諸多“卡脖子”問題的有力抓手，引才聚智、張榜求帥，打造百花齊放、人盡其才的創(chuàng)新型文化環(huán)境是成功的關(guān)鍵。針對(duì)人才問題，提出三點(diǎn)建議：

一、迎難而上，制定更為積極的全球人才戰(zhàn)略，大幅度擴(kuò)充人才蓄水池。人才計(jì)劃應(yīng)實(shí)施更加公開透明、開放包容的人才政策。具體有三點(diǎn)建議：一是吸引大批外國(guó)學(xué)者來(lái)華工作；二是吸引更多華人學(xué)者回國(guó)工作；三是引進(jìn)頂級(jí)人才，年齡可以放寬。

二、“張榜求帥”，扎實(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”，破除當(dāng)前流行的“以帽量才”“求全責(zé)備”的選人用人觀念。針對(duì)重大科技專項(xiàng)的高度技術(shù)性、學(xué)科交叉性、市場(chǎng)導(dǎo)向性等特征，建議：一是引入市場(chǎng)化機(jī)制，“申請(qǐng)制”和“招聘制”并進(jìn)，全球范圍公開招聘“掛帥人”，競(jìng)爭(zhēng)上崗；二是設(shè)定“紅線”或負(fù)面清單，經(jīng)費(fèi)使用大膽放權(quán)，改變“盯著母雞下蛋”的評(píng)價(jià)機(jī)制；三是破除“一切向錢看”的過(guò)度市場(chǎng)化和碎片化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行薪酬包干制，不與帽子、成果、經(jīng)費(fèi)等掛鉤。倡導(dǎo)科學(xué)精神和工匠精神，讓更多的心躁動(dòng)起來(lái)想做事，讓更多的人安靜下來(lái)能做事。

三、高度重視和尊重中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈條短板，讓實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新成果在中華大地上生根開花。重大科技專項(xiàng)的“掛帥人”不應(yīng)局限于科學(xué)家，應(yīng)高度重視企業(yè)家的參與。優(yōu)秀的企業(yè)家可能既是高端技術(shù)專家，又是優(yōu)秀的組織者和勇敢的探索者。建議在重大專項(xiàng)下設(shè)“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”，支持企業(yè)開展市場(chǎng)牽引的技術(shù)研發(fā)工作，填補(bǔ)從實(shí)驗(yàn)室成果到市場(chǎng)化產(chǎn)品的鴻溝。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院微電子研究所研究員周玉梅：盡快啟動(dòng)集成電路領(lǐng)域重大專項(xiàng)

4月參加萬(wàn)鋼副主席率隊(duì)的調(diào)研，結(jié)合自身在集成電路領(lǐng)域所從事的工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議:

信息技術(shù)的發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。全球的GDP增長(zhǎng)和中國(guó)的GDP增長(zhǎng)都和信息技術(shù)發(fā)展緊密相關(guān)，中國(guó)的快速發(fā)展得益于信息技術(shù)發(fā)展，未來(lái)我國(guó)提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也依賴和需要信息技術(shù)賦能。

“十二五”“十三五”期間，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于重大專項(xiàng)的部署，顯效突出。目前，集成電路專項(xiàng)各項(xiàng)成果已經(jīng)驗(yàn)收或面臨驗(yàn)收，怎樣保證我國(guó)在大規(guī)模集成電路領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超、保證高端芯片不被“卡脖子”成為科技界普遍關(guān)注的問題。為此建議：

一是盡快啟動(dòng)新一輪的集成電路領(lǐng)域重大專項(xiàng)。全球的集成電路產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展模式由于大國(guó)關(guān)系和地緣政治在發(fā)生改變，不確定因素快速增加。我國(guó)集成電路的先進(jìn)裝備、先進(jìn)工藝、高端芯片等領(lǐng)域目前處于爬坡階段，窗口期不斷縮小，急需重大專項(xiàng)支持，以保證平穩(wěn)銜接。

二是對(duì)重大科技專項(xiàng)的評(píng)估和“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”的啟動(dòng)同步進(jìn)行。按照部署，今年底將完成對(duì)上一輪重大專項(xiàng)的全面評(píng)估，但目前集成電路領(lǐng)域重大專項(xiàng)急需啟動(dòng)，建議由科技部負(fù)責(zé)，先行啟動(dòng)集成電路領(lǐng)域重大專項(xiàng)，后續(xù)評(píng)估完成后，再按評(píng)估結(jié)果修正，以保證國(guó)家在集成電路領(lǐng)域的投入持續(xù)有效，并連續(xù)帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資源跟進(jìn)。

三是在部署新一輪重大專項(xiàng)的同時(shí)，要有上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)重大專項(xiàng)涉及的基礎(chǔ)、技術(shù)問題，要同步部署研發(fā)投入，涉及的技術(shù)成果要引導(dǎo)地方政府聯(lián)動(dòng)承接。

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家納米科學(xué)中心主任，中國(guó)科學(xué)院院士趙宇亮：重大專項(xiàng)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì) 做大做強(qiáng)做優(yōu)“雙循環(huán)”格局

上個(gè)月參加萬(wàn)鋼副主席率隊(duì)的調(diào)研，結(jié)合在廣東開展科技創(chuàng)新實(shí)踐，談三點(diǎn)體會(huì)和建議：

一、充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)“大平臺(tái)”支撐重大專項(xiàng)。區(qū)域創(chuàng)新大平臺(tái)對(duì)重大專項(xiàng)取得突破、成果轉(zhuǎn)化落地具有重大支撐和促進(jìn)作用。目前，廣州開發(fā)區(qū)集聚了13個(gè)中科院研究所和7所大學(xué)研究院，具備打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新“核心平臺(tái)”的條件。建議按照“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”布局，盡快在新材料等領(lǐng)域啟動(dòng)重大專項(xiàng)，依托粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新“大平臺(tái)”，加快具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

二、重大專項(xiàng)可以有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東省早在2012年實(shí)施了《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，助推粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。在這一過(guò)程中，重大專項(xiàng)成果落地有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以廣州開發(fā)區(qū)為例，它依托30多項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施和成果落地，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，去年工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億。“十四五”期間正在實(shí)施“黃埔制造萬(wàn)億計(jì)劃”。這離不開新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等一大批重大專項(xiàng)成果落地產(chǎn)業(yè)化。建議在重大專項(xiàng)實(shí)施中，積極調(diào)動(dòng)區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)力量，緊盯“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，與地方密切協(xié)作、提前布局，打造科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境最優(yōu)區(qū)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

三、加強(qiáng)重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)造價(jià)值者更有價(jià)值。建議在重大專項(xiàng)管理機(jī)制中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)造價(jià)值者更有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)聚天下英才而用之，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院武漢分院院長(zhǎng)，武漢國(guó)家生物安全實(shí)驗(yàn)室主任袁志明：加快啟動(dòng)新發(fā)傳染病防控重大專項(xiàng) 提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

我國(guó)地域遼闊，人口眾多、流動(dòng)性強(qiáng)，傳染性疾病突發(fā)性強(qiáng)、傳播快、控制難、危害大，因此我國(guó)必須堅(jiān)持以預(yù)防為主的傳染病防控策略。

建議加快啟動(dòng)新發(fā)突發(fā)傳染病防控重大專項(xiàng)，這不僅可以提高我國(guó)傳染病的防控能力和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也能為國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。應(yīng)在總結(jié)原有重大傳染病防治專項(xiàng)基礎(chǔ)上，不斷完善科研、疾病預(yù)防和臨床救治機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)開展預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)展新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)、抗病藥品與疫苗，建立傳染病防控技術(shù)、藥物和疫苗國(guó)家儲(chǔ)備。

一是提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展未知病原快速鑒定新方法，研發(fā)高通量和應(yīng)用場(chǎng)景廣的精準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)；發(fā)展通用疫苗技術(shù)體系，形成快速響應(yīng)和研發(fā)生產(chǎn)能力，研制和儲(chǔ)備一批重要病原候選疫苗；開展抗病毒抗體類、小分子類藥物篩選和新藥研發(fā)，篩選和儲(chǔ)備一批候選藥物。

二是完善生產(chǎn)技術(shù)體系。開展傳染病防控關(guān)鍵技術(shù)，重要酶制劑、重要材料和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備技術(shù)攻關(guān)，保證檢測(cè)、藥物和疫苗等產(chǎn)品生產(chǎn)的自主可控。

三是強(qiáng)化預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)開展媒介和宿主攜帶病原調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建設(shè)涵蓋我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的新發(fā)突發(fā)傳染病預(yù)警指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)重大疫情的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和防控陣線前移。

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社廣東省委會(huì)副主委，廣州市副市長(zhǎng)王東：進(jìn)一步探索科技重大專項(xiàng)管理模式

我就進(jìn)一步探索科技重大專項(xiàng)的管理模式和實(shí)施機(jī)制提幾點(diǎn)建議。

一是探索重大專項(xiàng)項(xiàng)目遴選和組織新機(jī)制。堅(jiān)決廢除論資排輩、“唯學(xué)術(shù)頭銜”論；部分專項(xiàng)探索采用“紅軍”“藍(lán)軍”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)從不同路徑尋找最優(yōu)解決方案；重大專項(xiàng)成果要更加以市場(chǎng)適用性為導(dǎo)向，建立用戶考核產(chǎn)品、下游考核上游、整機(jī)考核部件的結(jié)果導(dǎo)向型考核機(jī)制。

二是建立以“放管服”為核心的重大專項(xiàng)管理機(jī)制。最大限度激發(fā)所有參與主體的創(chuàng)造性和積極性，將項(xiàng)目管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)真正下“放”給項(xiàng)目承擔(dān)單位和帥才科學(xué)家，擴(kuò)大重大專項(xiàng)方案調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用調(diào)整的自主權(quán)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要有別于其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從“管理科研”向“服務(wù)科研”轉(zhuǎn)變。

三是建立有利于重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度機(jī)制。重大專項(xiàng)成果的多渠道轉(zhuǎn)化，需要“管事的”部門和“管人的”部門共同推動(dòng)科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)相關(guān)政策真正落地；制定經(jīng)費(fèi)投入、使用、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單和容錯(cuò)機(jī)制。

四是設(shè)立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)中央地方聯(lián)動(dòng)。地方政府必須為重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化落地提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展適合的“生長(zhǎng)條件”和市場(chǎng)環(huán)境。廣東大力推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將LED示范應(yīng)用納入省科技重大專項(xiàng)，通過(guò)“綠色照明示范城市”等LED路燈示范工程擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。這些經(jīng)驗(yàn)在新的重大專項(xiàng)管理中可以借鑒。

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委，南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東：加快自主工業(yè)軟件研發(fā) 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快自主可控工業(yè)軟件研發(fā)，適時(shí)啟動(dòng)工業(yè)軟件專項(xiàng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)意義重大。為此建議：

一、增設(shè)工業(yè)軟件重大專項(xiàng)或?qū)⑵浼{入核高基接續(xù)專項(xiàng)中。一是著力攻關(guān)三維CAD幾何引擎和幾何約束求解、CAE求解、系統(tǒng)分析與工程計(jì)算、低代碼開發(fā)等工業(yè)軟件關(guān)鍵共性技術(shù)。二是突破產(chǎn)品/工程設(shè)計(jì)、數(shù)字孿生、優(yōu)化控制、計(jì)劃調(diào)度、預(yù)測(cè)性維護(hù)等通用工業(yè)軟件，以及航空、航天、汽車、船舶、高鐵等離散制造業(yè)和石化、化工、鋼鐵、有色、建材等流程制造業(yè)專用工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)。三是建立工業(yè)軟件集成、評(píng)測(cè)、服務(wù)和工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、打造多方協(xié)作共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是促進(jìn)軟件研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用深度融合，建立工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化組成的工業(yè)軟件聯(lián)盟，多方協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加大工業(yè)軟件研發(fā)的財(cái)稅支持力度。二是將關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品規(guī)模商用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育緊密結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的上下游精準(zhǔn)對(duì)接。三是加強(qiáng)工業(yè)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以利益分享機(jī)制為紐帶，完善工業(yè)軟件價(jià)值評(píng)估體系，制定相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、完善工業(yè)軟件人才引育機(jī)制。一是加強(qiáng)信息技術(shù)新工科和國(guó)家特色示范性軟件學(xué)院建設(shè)。二是建立高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)跨學(xué)科培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)科研人員在生產(chǎn)、算法、軟件研發(fā)等環(huán)節(jié)自由流動(dòng)，培育復(fù)合型人才。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記鄒磊：勇當(dāng)實(shí)施重大專項(xiàng)主力軍

實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要舉措。結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，提兩點(diǎn)建議。

一、以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，盡早布局實(shí)施能源領(lǐng)域重大專項(xiàng)。落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。建議盡快啟動(dòng)煤炭清潔高效利用重大專項(xiàng)，加快高參數(shù)、高靈活性、智能化煤電以及煤制油氣新技術(shù)、碳捕獲利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；啟動(dòng)智能電網(wǎng)和智慧能源重大專項(xiàng)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與電力新技術(shù)深度融合，形成與我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)能源電力重大創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略研判和前瞻部署，圍繞氫能、海洋能、生物能、天然氣水合物等開發(fā)利用以及低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)等領(lǐng)域布局一批新的能源電力科技重大專項(xiàng)。

二、支持中央企業(yè)在重大科技專項(xiàng)中發(fā)揮主體作用。建議充分發(fā)揮中央企業(yè)在人才、技術(shù)、裝備、資源等方面優(yōu)勢(shì)，健全完善從項(xiàng)目規(guī)劃到成果轉(zhuǎn)化的全周期政策措施，支持中央企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)；支持中央企業(yè)參與重大專項(xiàng)相關(guān)計(jì)劃編制，推動(dòng)企業(yè)重大創(chuàng)新需求與重大專項(xiàng)對(duì)接。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)審批程序，增加中央企業(yè)參與定向支持項(xiàng)目的比例。完善成果轉(zhuǎn)化政策，支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和中試熟化基地，提升成果吸收及轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)以及財(cái)稅、金融等政策協(xié)同，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備在中央企業(yè)落地應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源生態(tài)與生物資源研究室主任閔慶文：加快啟動(dòng)種業(yè)重大專項(xiàng) 堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗

種業(yè)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，堪稱農(nóng)業(yè)的“芯片”。目前，我國(guó)種子在一定程度上可以滿足國(guó)內(nèi)需求，但依然存在著嚴(yán)峻問題，突出表現(xiàn)在：水稻、小麥兩大口糧作物品種已基本實(shí)現(xiàn)自給，但玉米、大豆、蔬菜、牲畜、家禽等部分品種與國(guó)外的差距還很大，本土性品種既沒有得到很好保護(hù)，也沒有被很好開發(fā)；重要種質(zhì)資源質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人。雖然通過(guò)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持，在口糧作物品種培育上已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)。但相比較而言，以草種為代表的非糧作物成為“被遺忘的角落”。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)本土草種供應(yīng)嚴(yán)重不足，草種業(yè)嚴(yán)重滯后于其他種業(yè)。生態(tài)修復(fù)用草種對(duì)外依存度約達(dá)70%，牧草品種60%以上依賴進(jìn)口，草坪草種更是90%以上靠進(jìn)口。目前，草種已成為制約草原生態(tài)修復(fù)和草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟待破解。隨著碳中和、碳達(dá)峰要求日益提高和草原生態(tài)修復(fù)力度加大，這種情況顯得更加緊迫。

因此建議盡快啟動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，并加入草種業(yè)，加大我國(guó)本土草種的選育培育和擴(kuò)繁推廣，解決我國(guó)生態(tài)修復(fù)“無(wú)種可用”等問題。

全國(guó)政協(xié)委員，首都醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士王松靈：積極發(fā)揮重大專項(xiàng)對(duì)人民健康的支撐作用

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和生活方式改變，人口老齡化進(jìn)程加快，疾病譜等出現(xiàn)新變化。慢性非傳染性疾病發(fā)病率不斷增高，已經(jīng)逐漸成為影響人民生命健康的重要因素。根據(jù)全球疾病負(fù)擔(dān)研究的結(jié)果，我國(guó)居民主要死亡原因前9位都是慢性非傳染性疾病，包括心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤和神經(jīng)系統(tǒng)疾病等。我所從事的口腔疾病診療大多也是慢性疾病，從發(fā)生率看，占人體各器官疾病之首，其危害性不容小視。

習(xí)近平總書記提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?rdquo;。已部署的“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”中就包括腦科學(xué)與類腦研究、重點(diǎn)新材料研發(fā)等。

為積極發(fā)揮重大專項(xiàng)對(duì)人民健康的支撐作用，建議在已有基礎(chǔ)上，將慢病防控納入重大專項(xiàng)并加快推進(jìn)。系統(tǒng)開展慢病發(fā)生發(fā)展機(jī)制和診療方法研究、構(gòu)建新的慢病防控體系，如干細(xì)胞新藥研發(fā)、通過(guò)口腔健康管理預(yù)防全身慢病等。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第十一研究院研究員曲偉：部署超算軟件重大專項(xiàng)

超級(jí)計(jì)算機(jī)是全球科技制高點(diǎn)之一，也是“國(guó)之重器”。我國(guó)研制的超級(jí)計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度曾多次奪冠，但是在航空航天等高科技行業(yè)，超算運(yùn)用卻受到很多限制，主要原因是超算軟件的發(fā)展滯后。

我所在的航天十一院是國(guó)內(nèi)“空氣動(dòng)力學(xué)”超級(jí)計(jì)算的龍頭單位，但我們使用的超算軟件，與國(guó)外先進(jìn)軟件相比存在明顯代差，并有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

超算的硬件、軟件相當(dāng)于鳥之雙翼，需協(xié)調(diào)發(fā)展。超算軟件落后嚴(yán)重影響國(guó)家安全，影響科技發(fā)展。2015年，美國(guó)就對(duì)中國(guó)軍工領(lǐng)域禁運(yùn)“空氣動(dòng)力學(xué)”軟件，和高性能計(jì)算機(jī)一樣，是14類“禁售”的技術(shù)之一。即使是別人淘汰的老版本超算軟件，想高價(jià)買，人家也不賣。我國(guó)軍工單位、民營(yíng)科技企業(yè)將面臨“無(wú)軟件可買”的被動(dòng)局面，已經(jīng)啟動(dòng)的一些專項(xiàng)，比如“兩機(jī)專項(xiàng)”也會(huì)受到影響。為此建議盡快啟動(dòng)超算軟件國(guó)家重大科技專項(xiàng)。