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推進國家水網(wǎng)建設(shè)，是“十四五”規(guī)劃綱要作出的重要部署。圍繞推進國家水網(wǎng)建設(shè)，談幾點思考和建議。

一、充分認識加快構(gòu)建國家水網(wǎng)的重大意義

國家水網(wǎng)是以全國江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點、智能化調(diào)控為手段，集水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護等功能于一體的綜合水網(wǎng)，更具系統(tǒng)性、協(xié)同性、智能性，是解決我國水資源時空分布不均、提升國家水安全保障能力的根本性措施。加快國家水網(wǎng)建設(shè)，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

二、進一步明確推進國家水網(wǎng)建設(shè)的重點任務(wù)

一是完善流域防洪減災(zāi)體系。堅持蓄泄兼籌、以泄為主，新建、擴建洪水外排通道，加快防洪控制性樞紐建設(shè)，推進蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，科學提高洪水防御工程標準，構(gòu)建現(xiàn)代化流域防洪工程體系。

二是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局。立足流域整體和水資源空間均衡配置，推動南水北調(diào)東、中線后續(xù)工程建設(shè)，探討西線方案比選論證，建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域骨干輸水通道。推動綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建設(shè)，加快水源工程、應(yīng)急備用水源、戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化供水，形成水資源配置新格局。

三是實施河湖健康保障工程。構(gòu)建江河湖庫連通通道，維持河湖生態(tài)廊道功能，強化重點地區(qū)水土流失治理，開展生態(tài)脆弱河湖治理修復，推進地下水超采綜合治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

四是提升國家水網(wǎng)智慧化水平。充分運用數(shù)字映射、仿真模擬等新一代信息技術(shù)，加快水利工程智能化升級改造，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，提升水利數(shù)字化、智能化、精細化管理水平。

三、堅持系統(tǒng)觀念，做好頂層設(shè)計，扎實有序推進

一是編制國家水網(wǎng)工程規(guī)劃。遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，抓緊編制國家水網(wǎng)工程規(guī)劃，科學確定工程規(guī)模和合理布局。

二是開展重大問題研究。開展氣候變化、人類活動對流域水資源及河流泥沙量的中長期影響研究，節(jié)水潛力和需水預測、雨洪資源利用潛力和關(guān)鍵技術(shù)研究，華北地下水超采治理及區(qū)域合理生態(tài)需水量研究，西南地區(qū)水資源戰(zhàn)略儲備支撐國家水網(wǎng)建設(shè)研究。

三是建立多元投資機制。在加大財政投入同時，用好水利中長期貸款等政策性金融支持，拓寬國家水網(wǎng)項目抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，鼓勵支持社會資本參與國家水網(wǎng)建設(shè)運營。

四是推進供水價格改革。綜合考慮工程類型、用水類型、水資源條件、水價承受能力等，分類制定水利工程供水價格，政府從直接定價轉(zhuǎn)向制定上下限水價意見，探索擴大市場定價范圍。