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增強對外貿(mào)易綜合競爭力 從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國
——全國政協(xié)“增強對外貿(mào)易綜合競爭力”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
■編者按：
改革開放特別是中共十八大以來，我國對外貿(mào)易取得歷史性成就，貿(mào)易大國地位日益鞏固，邁向貿(mào)易強國的步伐加快。當前國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種不確定因素和困難挑戰(zhàn)增多，但我國對外貿(mào)易仍具備較強的綜合競爭優(yōu)勢，量穩(wěn)質(zhì)升的長期發(fā)展趨勢沒有改變。11月5日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就此進行協(xié)商議政?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下——
全國政協(xié)副主席，民革中央常務(wù)副主席鄭建邦作主題發(fā)言
對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。我結(jié)合調(diào)研情況，概括大家意見，做個主題發(fā)言。
一、要進一步增強對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的信心。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要堅決貫徹落實中共中央決策部署，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，形成全球資源要素強大引力場，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
二、要進一步確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面梳理外貿(mào)供應(yīng)鏈短板和可供管控的長板產(chǎn)品清單，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險防控能力。最近國家取消鋼材出口退稅，提高粗鋼出口關(guān)稅，建議擴大適用范圍，并同碳交易機制相結(jié)合，形成政策體系。要加強關(guān)鍵領(lǐng)域海外投資布局，推進關(guān)鍵產(chǎn)品進口來源多元化，完善大宗商品定價機制。支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。
三、要進一步做大做強外貿(mào)主體。增強外貿(mào)綜合競爭力，必須引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)在出口產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、技術(shù)、服務(wù)等方面精益求精，牢牢把握經(jīng)營主動權(quán)。要堅持以市場為導(dǎo)向，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。加大對中小企業(yè)扶持力度。要加大科技創(chuàng)新投入，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)原始創(chuàng)新，用創(chuàng)新賦能外貿(mào)企業(yè)。加快運用現(xiàn)代新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。抓住當前綠色貿(mào)易機遇。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)。
四、要進一步發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。要研究完善跨境電商發(fā)展支持政策，優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單，擴大“正面清單”品類，研究逐步提高個人年度購買額度，將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。分國別編制跨境電商發(fā)展指引。積極推動海外倉建設(shè)。積極發(fā)展市場采購貿(mào)易方式。
五、要進一步拓展國際市場。要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。積極開拓多元化市場。積極推動加入“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）進程。繼續(xù)深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國外貿(mào)占比。
六、要進一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。進一步加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，持續(xù)深化商品和要素流動性開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放。提升貿(mào)易數(shù)字化水平。進一步提升通關(guān)便利化水平。加強多邊、雙邊國際合作。加強國際物流保障。搭建公共服務(wù)平臺。穩(wěn)慎推進人民幣國際化。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供外匯避險服務(wù)。要總結(jié)疫情防控常態(tài)化下人員交流“快捷通道”和貨物流通“綠色通道”好經(jīng)驗好做法。
中共十九屆中央委員，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，商務(wù)部原部長鐘山：增強外貿(mào)綜合競爭力的幾點建議
外貿(mào)綜合競爭力不是企業(yè)的單一競爭力，而是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府、社會等多方面綜合集成的競爭力。改革開放以來，特別是十八大以來，我國外貿(mào)取得歷史性成就，第一貿(mào)易大國地位進一步鞏固，貿(mào)易強國進程不斷加快。對照建設(shè)貿(mào)易強國要求，外貿(mào)還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：企業(yè)國際競爭力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“卡脖子”風險，國內(nèi)外市場融合不夠，外貿(mào)支撐體系需要進一步完善，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，多措并舉，增強外貿(mào)綜合競爭力，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。建議：
一是引導(dǎo)企業(yè)培育競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化經(jīng)營主體，支持多種所有制外貿(mào)企業(yè)共同發(fā)展。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，支持企業(yè)技術(shù)、管理、服務(wù)創(chuàng)新，開展全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式。
二是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。全面梳理外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，增強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，推進能源資源等產(chǎn)品進口來源多元化。優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，促進東中西部地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是推進內(nèi)外貿(mào)一體化。積極促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標準等銜接。推動國內(nèi)國際標準互認。培育一批內(nèi)外貿(mào)一體的國際化平臺。支持外貿(mào)企業(yè)依托國內(nèi)大市場，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。
四是構(gòu)建外貿(mào)支撐體系。提高金融機構(gòu)服務(wù)水平，鼓勵銀行加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)出口信貸支持力度，更好發(fā)揮出口信用保險作用，支持保險機構(gòu)開展國際貨運保險。進一步提升通關(guān)便利化水平，完善出口退稅政策。培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。推進人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。
五是營造良好發(fā)展環(huán)境。增強外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺作用，培育新的貿(mào)易增長點。充分利用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，盡早簽署中歐投資協(xié)定（BIT），主動參與數(shù)字貿(mào)易等新規(guī)則制定，鞏固和拓展外貿(mào)國際市場空間。
全國政協(xié)常委，民建中央副主席，審計署副審計長秦博勇：積極對接國際貿(mào)易規(guī)則 不斷優(yōu)化國際市場格局
積極對接國際貿(mào)易規(guī)則，不斷優(yōu)化國際市場格局，對于增強我國對外貿(mào)易綜合競爭力具有重要作用。目前在各方共同努力下，我國在對接國際貿(mào)易規(guī)則、優(yōu)化國際市場格局方面取得明顯成效，但也有改進空間，需要持續(xù)用力。建議：
一是積極對接國際規(guī)則，優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。去年11月，我國簽署了“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）（10+5個國家），協(xié)議生效后，在貨物貿(mào)易方面，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅；在服務(wù)貿(mào)易和投資方面也增加了開放空間。建議在我國自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，對接RCEP相關(guān)要求，做好壓力測試，種好試驗田。我國已申請加入“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），建議加快談判進程，用制度性開放推動優(yōu)化國際市場格局。
二是繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。建議加大政策支持力度，鞏固以美國為代表的傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，深耕“一帶一路”沿線國家市場。加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，搭建公共服務(wù)平臺，通過服貿(mào)會、進博會、廣交會等品牌展會，支持各國企業(yè)拓展中國商機。
三是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，深度融入國際市場。積極營造環(huán)境，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新力度，通過技術(shù)標準引領(lǐng)，“走出去”和“引進來”相結(jié)合，深度融入國際市場。支持優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，通過走出去，帶動管理、標準、裝備、技術(shù)“走出去”。瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，引資、引智、引技相結(jié)合，用創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)。培育壯大國際物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，支持建立一批海外倉。發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)化國際市場布局，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場，拓展新興市場，擴大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定國際市場份額。
全國政協(xié)常委，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉：深化金融服務(wù)
近年來，隨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，金融服務(wù)外貿(mào)企業(yè)短板仍較突出：
一是服務(wù)外貿(mào)中小微企業(yè)不充分。民營外貿(mào)中小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆５@類外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、盈利能力較差、無穩(wěn)定現(xiàn)金流等，難以通過資本市場直接融資；而以銀行主導(dǎo)的間接融資則偏好于傳統(tǒng)低風險企業(yè)，間接融資渠道也受限。
二是服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)能力滯后。跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅速，已成為我國外貿(mào)發(fā)展新增長點。新業(yè)態(tài)企業(yè)具有輕資產(chǎn)、弱抵押、規(guī)模小而散、金融需求高度個性化等特點，而傳統(tǒng)金融以強化抵質(zhì)押為特點的風險管控模式還不能適應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)的金融需求。
三是服務(wù)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)力度不足。近期，西方針對我高科技企業(yè)、供應(yīng)鏈下游代工企業(yè)、涉疆涉港企業(yè)進行多種形式貿(mào)易制裁，金融業(yè)利用專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)出謀劃策、提供應(yīng)對措施有限。
立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，為增強外貿(mào)競爭力，金融業(yè)應(yīng)從以下方面繼續(xù)加強對外貿(mào)企業(yè)支持：
一是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步聚焦實體經(jīng)濟，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系；為企業(yè)“走出去”提供持續(xù)性金融支持，用好內(nèi)保外貸工具，提供便利的跨境融資服務(wù)，也要注意防范個別不法企業(yè)借此轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；穩(wěn)慎推進人民幣國際化，聚焦“一帶一路”國家等重點區(qū)域，推動人民幣計價貿(mào)易發(fā)展，提高跨境人民幣融資份額，發(fā)揮香港離岸人民幣中心作用。
二是以金融科技賦能支持外貿(mào)增效，充分運用先進技術(shù)，加強對貿(mào)易真實性審核，精準對接企業(yè)，為金融機構(gòu)敢貸、愿貸、能貸奠定基礎(chǔ)，解決好眾多民營中小微外貿(mào)主體融資難問題，跟上貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展節(jié)奏。
三是幫助企業(yè)應(yīng)對外部沖擊和挑戰(zhàn)，做好風險防范和化解安排，對于受到無理制裁的企業(yè)，根據(jù)不同情況提供個性化金融服務(wù)，監(jiān)管部門要給予指導(dǎo)。
近年來，受疫情和貿(mào)易保護主義影響，很多發(fā)達國家強調(diào)要發(fā)揮官方出口信用機構(gòu)作用，建議有關(guān)部門支持政策性金融在符合國際慣例前提下，助力外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項，與商業(yè)金融互補，在增強民營外貿(mào)中小微企業(yè)融資獲得性、支持解決卡脖子等問題上發(fā)揮更大作用。
全國政協(xié)委員，上海海關(guān)關(guān)長、黨委書記高融昆：深入推進貿(mào)易便利化 持續(xù)增強我國外貿(mào)競爭力
近年來，我國跨境營商環(huán)境綜合治理取得很大成績，但對比世界最高標準，對照國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則最新趨勢，環(huán)顧新冠肺炎疫情全球大流行出現(xiàn)的新形勢，我國貿(mào)易便利化仍有大量工作要做。
一是疏解口岸監(jiān)管非核心功能，最大限度保持口岸暢通高效。建議將政府非必須承擔的職能，還給市場、還給社會，將需要由政府承擔但非必須在口岸實現(xiàn)的職能前推后移，推動海關(guān)等部門的進出境監(jiān)督管理職能聚焦到最核心的國家主權(quán)、經(jīng)濟利益和邊境安全上。
二是提升口岸執(zhí)法的標準化水平，確保貿(mào)易執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一和公開透明。規(guī)范統(tǒng)一和公開透明是企業(yè)運行可預(yù)期的重要前提。要建立全國統(tǒng)一的口岸執(zhí)法標準和程序，最大限度提升口岸執(zhí)法的標準化和規(guī)范化水平。
三是堅定不移推動口岸治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建議政府主導(dǎo)，打破利益格局，建設(shè)口岸各主體共同參與的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念、制度和方法，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化、智能化，實現(xiàn)口岸協(xié)同，提升貿(mào)易便利化水平。
四是加強雙邊、多邊國際合作，更大限度實現(xiàn)國際貿(mào)易制度標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、執(zhí)法互認。建議繼續(xù)積極參與、主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的協(xié)商與修訂，在關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施削減、原產(chǎn)地認定、海關(guān)程序簡化、生物與生態(tài)安全協(xié)同等領(lǐng)域開展廣泛合作，共同推進“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，更好促進貿(mào)易便利化，提升我國對外貿(mào)易競爭力。
五是建立貿(mào)易便利化指數(shù)，監(jiān)測評價各口岸整體效能和政府貿(mào)易執(zhí)法的效率和水平?？茖W測算各口岸可預(yù)期的通關(guān)時間和成本，綜合評價各口岸數(shù)字化水平及企業(yè)守法便利程度，以簡明清晰的標準指標，引導(dǎo)推動全國貿(mào)易執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一和效率提升。
全國政協(xié)委員，物產(chǎn)中大集團股份有限公司副董事長張波：在“雙循環(huán)”和“雙碳”背景下更好支持大宗商品供應(yīng)鏈的外貿(mào)政策建議
在“雙循環(huán)”和“雙碳”背景下，為更好發(fā)揮地方大宗商品供應(yīng)鏈骨干企業(yè)作用，增強外貿(mào)綜合競爭力，針對目前面臨問題，建議：
一是提升戰(zhàn)略物資儲備能力。建議鼓勵加強大宗商品戰(zhàn)略儲備，在寧波舟山港等自貿(mào)試驗區(qū)加快布局油氣、礦產(chǎn)、糧食的儲備基地；支持自貿(mào)試驗區(qū)開展地下空間確權(quán)試點，利用地下空間建設(shè)倉儲設(shè)施；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共同參與的戰(zhàn)略儲備基地投資與運營機制，加大財稅金融支持；深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)政策研究，支持自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新交易模式和“先行先試”。
二是支持做強國際大宗商品貿(mào)易。建議鼓勵進口鈷、鎳、銅等新能源需要材料，增加鋼坯、板坯等初級產(chǎn)品進口，適當擴大廢鋼、高品質(zhì)再生原料的進口，提升我國資源循環(huán)利用水平；優(yōu)先配置地方大宗商品供應(yīng)鏈骨干企業(yè)一定的進口配額，增加油品、天然氣、糧食進口供給；出臺相關(guān)政策引導(dǎo)鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)以碳排放指標為統(tǒng)領(lǐng)，有序退出低效產(chǎn)能、推廣綠色低碳技術(shù)。
三是加大國際貿(mào)易金融支持力度。建議進一步打通中資銀行的國內(nèi)國際授信體系，給予境外風險規(guī)避及金融工具政策指導(dǎo)，為承擔國家戰(zhàn)略物資流通的企業(yè)提供專項進出口授信擔保。
四是鼓勵做大二手車出口業(yè)務(wù)。建議出臺鼓勵做大出口規(guī)模、暢通全球供應(yīng)鏈相關(guān)政策，支持試點城市加大補貼力度，探索以出口量換取碳排放指標，簡化二手車異地轉(zhuǎn)移代出口手續(xù)，提升通關(guān)便利性。
全國政協(xié)委員，中國機械工業(yè)集團有限公司原黨委書記、副董事長石柯：打通企業(yè)對外貿(mào)易堵點
結(jié)合從事對外貿(mào)易工作實踐中遇到的帶有普遍性的堵點問題，提兩點建議：
一是改變港口單日限流、控制報關(guān)的做法，合理降低港口收費。當前，我國有些地區(qū)仍存在港口單日限流、控制報關(guān)及收費管理不規(guī)范等現(xiàn)象，這些不合理做法和措施對外貿(mào)企業(yè)的正常運營產(chǎn)生了負面影響。建議采取針對性措施進一步提升貿(mào)易便利化水平，科學制定通關(guān)作業(yè)流程，精簡單證及證明材料，進一步壓縮進出口通關(guān)時間、提高通關(guān)效率。優(yōu)化口岸收費管理，持續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費，進一步減少合并港口收費項目，有效降低外貿(mào)企業(yè)運營成本。
二是疏通堵點，強化國際化物流體系建設(shè)。目前，國際貿(mào)易正面臨國際物流不暢、運費成本畸高等新挑戰(zhàn)。建議有關(guān)部門持續(xù)加強穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展和供應(yīng)鏈暢通高效的資源要素投入，將國際物流體系建設(shè)作為重要基礎(chǔ)事項予以關(guān)注。加大對歐洲、美國、北非和東南亞等全球性航線、運輸線的資源投入，努力緩解物流要素制約，鼓勵和支持更多國有物流運營主體進入國際貨運市場。著力增強境外主要物流重要環(huán)節(jié)的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運和集散能力。優(yōu)化中歐班列在我國中東部地區(qū)的站點布局。支持引導(dǎo)港航企業(yè)與鐵路企業(yè)加強務(wù)實合作，切實打造我國集裝箱鐵水聯(lián)運競爭新優(yōu)勢。
全國政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委，湖南財政經(jīng)濟學院院長劉長庚：創(chuàng)新區(qū)域間外貿(mào)合作機制
我國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，區(qū)域間外貿(mào)合作已成為影響我國外貿(mào)做大做強的重要因素。當前，制約我國區(qū)域間外貿(mào)合作的主要因素是：
省際貿(mào)易壁壘較為嚴重。我國省際貿(mào)易壁壘呈先下降后上升趨勢，有較明顯行政特征，不利于構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，區(qū)域間難以實現(xiàn)合理分工和規(guī)模經(jīng)濟。
基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡。與東部地區(qū)相比，中西部、東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力不強。
地區(qū)間對接機制有待完善。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間對接機制不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)較煩瑣，加重企業(yè)負擔，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效率不高。
為此建議：
一是以省際貿(mào)易促進國際貿(mào)易。應(yīng)加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動商品自由流動，穩(wěn)步提高省際貿(mào)易占比。省際貿(mào)易占比越高，國際貿(mào)易出口可能就越多，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，努力培育一批有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極推動企業(yè)參與國際分工合作，不斷提升外貿(mào)競爭力。
二是以外經(jīng)促進外貿(mào)發(fā)展。外資企業(yè)是中西部地區(qū)對外貿(mào)易的重要動力。中西部地區(qū)應(yīng)充分利用勞動力、土地等要素價格優(yōu)勢，引進外資企業(yè)，推動地區(qū)外貿(mào)發(fā)展。依托現(xiàn)有外貿(mào)合作平臺，如中非貿(mào)易論壇、中國西部國際博覽會等，推動轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“走出去”。
三是以合作促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全地區(qū)間合作機制，減少地區(qū)間信息不對稱現(xiàn)象。完善對接機制，簡化相關(guān)手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。
四是以園區(qū)促進承接能力提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善生產(chǎn)和生活配套設(shè)施，不斷提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。緊緊依托現(xiàn)有國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、開發(fā)區(qū)等，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
全國政協(xié)委員，民革天津市委會副主委，天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒：加大保稅維修和再制造試點支持力度
支持有需求的優(yōu)勢制造企業(yè)在綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)試點開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有政策資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高貨物貿(mào)易的核心競爭力和提升服務(wù)貿(mào)易的國際影響力。各地方政府和海關(guān)等部門對試點開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)都很重視，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在業(yè)務(wù)擴展中遇到不少新問題和堵點，對應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實業(yè)務(wù)需求，相關(guān)主管部門在準入、監(jiān)管和協(xié)同機制等領(lǐng)域，尚未建立健全促進保稅維修和再制造新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新政策體系。比如保稅維修企業(yè)主體地處自貿(mào)試驗區(qū)外、維修產(chǎn)品界定及監(jiān)管邊界不明晰、固體廢物認定標準不明確等具體問題。
為了培育壯大保稅維修企業(yè)主體，提升上下游服務(wù)配套能力，做大做強保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)集群，建議加大保稅維修和再制造試點支持力度，按照區(qū)域限定、先行先試、監(jiān)管可控等原則，重點推動以下試點工作：
一、科學下放審批權(quán)限。一是將開展保稅維修和再制造的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品審批權(quán)限下放到地方政府。二是賦予地方政府針對保稅維修和再制造項下入境貨物是否免于適用固體廢物認定政策等政策空白點，自行制定和出臺試點政策的權(quán)限。三是支持地方政府就現(xiàn)行政策法規(guī)中不適應(yīng)保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)條款，享有暫停適用權(quán)。四是建議國家主管部門根據(jù)試點的成功實踐，主動調(diào)整、完善、修訂現(xiàn)行政策法規(guī)。
二、規(guī)范有序推動模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。一是鼓勵在保稅維修和再制造領(lǐng)域廣泛開展政策創(chuàng)新，不斷健全和延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。二是將試點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大到高附加值、高技術(shù)、符合環(huán)保要求且市場可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)。三是探索試點區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈互補經(jīng)營模式，逐步擴大維修產(chǎn)品目錄。四是完善信息數(shù)據(jù)、信用體系、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面標準、制度，科學合理界定監(jiān)管責任，運用數(shù)字化技術(shù)提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
全國政協(xié)委員，海南省政協(xié)副主席，民建海南省委會主委蒙曉靈：提升對外貿(mào)易公共服務(wù)水平
當前，國際經(jīng)貿(mào)形勢錯綜復(fù)雜，貿(mào)易保護主義給我國外貿(mào)帶來巨大壓力。我認為，優(yōu)化政策環(huán)境，對于提升對外貿(mào)易公共服務(wù)水平、增強外貿(mào)綜合競爭力很有必要。調(diào)研了解到，在政策環(huán)境方面仍有一些問題需要解決，比如，我國政策體系“家底”仍不夠清晰，企業(yè)對政策知曉度仍有待提高。政策存在“碎片化”現(xiàn)象，系統(tǒng)集成性不夠，個別政策出臺緩慢，以貿(mào)易投資自由化、便利化為核心的重點仍需更加突出。建議強化政策的集成創(chuàng)新和兌現(xiàn)落實，向市場主體提供更有效率的政策環(huán)境。比如，建立政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)將分布在不同部門的惠企政策的發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)等功能一體化，提供一站式“查政策+報項目+拿資金”等政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)。
提升對外貿(mào)易公共服務(wù)水平，增強外貿(mào)綜合競爭力，應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造外貿(mào)新亮點。著力聚焦提升貿(mào)易數(shù)字化水平，特別是繼續(xù)培育和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵企業(yè)通過大數(shù)據(jù)訂單分析、跨境電商平臺、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新模式，實現(xiàn)外貿(mào)活動轉(zhuǎn)型升級。
全國政協(xié)委員，銀帝集團董事局主席朱奕龍：加強與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作
增強對外貿(mào)易綜合競爭力事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展大局。近兩年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，我國外貿(mào)面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境下，“一帶一路”貿(mào)易合作依然亮點紛呈，為中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)帶來了巨大機遇和紅利，但依然面臨許多挑戰(zhàn)。當前形勢下，應(yīng)進一步加強與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作，從而夯實“一帶一路”倡議持續(xù)落地。
近兩年，“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作展現(xiàn)越來越大的活力。2018年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)進出口總額同比增長22.3%。2020年，在疫情嚴重沖擊下，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)進出口總額依然與2019年基本持平。今年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增長喜人，這讓我們看到“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易國際合作未來必然大有可為。
在今年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習近平總書記指出，“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。”“中國將擴大合作空間，加大對共建‘一帶一路’國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國技術(shù)發(fā)展成果。”
未來發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)思考從哪些方面入手，來落實習近平總書記對“加大對共建‘一帶一路’國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持”的重要指示。
民建中央常委，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉：進一步促進跨境電商發(fā)展
跨境電商作為新模式和新業(yè)態(tài)，目前還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在四方面：一是企業(yè)合規(guī)運營的能力和意識不足。二是營銷渠道單一，品牌被收購風險大。三是海外倉等配套服務(wù)不完善。四是進口、稅收等政策有待進一步放寬。結(jié)合調(diào)研，建議：
一是指導(dǎo)企業(yè)提升海外合規(guī)運營能力。研究制定跨境電商合規(guī)運營規(guī)范等相關(guān)標準，分國別編制跨境電商發(fā)展指引，幫助中小企業(yè)更好了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)、市場環(huán)境。支持跨境電商企業(yè)集聚的地方開展對企培訓，提高專業(yè)水平和防范風險的能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會委托專業(yè)律所開展海外維權(quán)。
二是支持企業(yè)建立多元化營銷渠道。鼓勵品牌企業(yè)通過自建獨立站，或入駐速賣通、抖音等電商平臺，開展多渠道運營；支持地方對中小企業(yè)建設(shè)獨立站給予資金幫扶。督導(dǎo)大型平臺企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、公平競爭基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海外業(yè)務(wù)，培育具有全球影響力的中國電商平臺。關(guān)注中國的品牌收購企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)收購行為，保障品牌、店鋪、供應(yīng)商各方權(quán)益。
三是優(yōu)化海外倉等配套服務(wù)。支持海外倉集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升數(shù)字化、智能化服務(wù)水平。探索通過政府購買服務(wù)的方式，發(fā)展具有公共屬性的海外倉服務(wù)。
四是完善促進跨境電商發(fā)展的政策措施。擴大“正面清單”品類，增加人民群眾有較強需求的OTC藥品等。將跨境電商企業(yè)納入研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。
