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傳承精華 守正創(chuàng)新 推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——全國(guó)政協(xié)“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)綜述

2021-11-29來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)
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中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶,也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述和重要指示,為新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代中醫(yī)藥工作作出戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì),《中醫(yī)藥法》頒布、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》出臺(tái),《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā),實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,中醫(yī)藥迎來(lái)天時(shí)地利人和的大好局面。

同時(shí)也要看到,中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)和多元價(jià)值發(fā)揮還不夠,與中央要求、群眾期待還存在差距。11月26日,全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)。部分全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者和科技部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)同志聚焦主題深入交流。

為籌備好此次會(huì)議,8月19日至26日,全國(guó)政協(xié)副主席盧展工率提案委員會(huì)重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組赴甘肅、山西開(kāi)展調(diào)研。委員移動(dòng)履職平臺(tái)于10月20日開(kāi)通主題議政群,100多位不同界別的委員們從中醫(yī)藥蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化、走中國(guó)特色中醫(yī)藥道路、完善中醫(yī)藥評(píng)審機(jī)制等話題展開(kāi)互動(dòng)探討,凝聚共識(shí),這些建議也被帶到了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。線上線下的全方位準(zhǔn)備,為此次會(huì)議的順利召開(kāi)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

守正創(chuàng)新提供科技和人才支撐

中醫(yī)藥的生命力在于創(chuàng)新。

一些委員認(rèn)為,為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的科技支撐迫在眉睫,要推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員,廣東省中醫(yī)院副院長(zhǎng)盧傳堅(jiān)表示,我國(guó)中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)顯著,但科學(xué)研究十分薄弱,研究投入、重大科研平臺(tái)都很缺少。

盧傳堅(jiān)說(shuō):“要面向中醫(yī)藥原創(chuàng)基礎(chǔ)理論設(shè)立專項(xiàng),推動(dòng)中醫(yī)藥原始創(chuàng)新。中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源,原創(chuàng)理論的涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、研究難度大,只有以原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前沿性研究為抓手,聚集優(yōu)勢(shì)資源集中攻關(guān),才有可能取得突破。”

2020年的新冠肺炎疫情,讓世界看到了中國(guó)中醫(yī)藥的突出貢獻(xiàn)??挂哌^(guò)程中,中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)、“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者張伯禮和團(tuán)隊(duì)研制出的中藥新藥“宣肺敗毒顆粒”發(fā)揮了重要作用,入選“三藥三方”。這是張伯禮和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥原理、走中西醫(yī)結(jié)合道路的結(jié)果。

張伯禮也來(lái)到了本次雙周協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。他在會(huì)上表示,堅(jiān)持遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新,必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,把握重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)也要不斷引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我所用。

張伯禮認(rèn)為,用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥的作用原理,這也是守正創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。“建議以評(píng)價(jià)機(jī)制改革為抓手,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立健全人才培養(yǎng)體系和機(jī)制,特別是在人才政策方面給予傾斜。希望在以后的像長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才評(píng)選中,將參評(píng)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審,或給一定的比例,只有這樣才能激發(fā)和釋放中醫(yī)藥人員的活力,增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的后勁和動(dòng)力。”張伯禮說(shuō)。

在回應(yīng)環(huán)節(jié),科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志從完善科技創(chuàng)新體系、平臺(tái)建設(shè)、人才建設(shè)、基礎(chǔ)理論和臨床研究等方面做出解釋。委員們從中也了解到,有關(guān)部門將協(xié)同聯(lián)動(dòng)大力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化作為中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大工程,同時(shí)加快關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)出臺(tái),促進(jìn)優(yōu)秀中醫(yī)藥人才脫穎而出。

傳承精華實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

傳承是中醫(yī)藥發(fā)展的根基。

委員們認(rèn)為,中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶和瑰寶,是祖先留給后輩的寶貴財(cái)富,要切實(shí)做到把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、利用好。

“現(xiàn)在既能從事中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究,又能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專門人才嚴(yán)重缺乏。”全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家王國(guó)強(qiáng)在會(huì)上坦言。他認(rèn)為,中醫(yī)藥古典醫(yī)籍是我國(guó)數(shù)千年醫(yī)學(xué)和診療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶,因此,要加快以《中華醫(yī)藏》編撰出版為重點(diǎn)的中醫(yī)藥經(jīng)典古籍的集結(jié),開(kāi)展海內(nèi)外中醫(yī)藥古籍資源的普查,推動(dòng)中醫(yī)藥古籍的存藏保護(hù)與搶救修復(fù)工作,實(shí)施中醫(yī)藥古典醫(yī)籍?dāng)?shù)字化重大項(xiàng)目,加快培養(yǎng)一支中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)保護(hù)研究和開(kāi)發(fā)利用的專業(yè)隊(duì)伍、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型人才。

全國(guó)政協(xié)委員,中日友好醫(yī)院中醫(yī)部主任、保健醫(yī)療部主任張洪春表示,中藥炮制是中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥守正的重要環(huán)節(jié),炮制技藝是關(guān)鍵制備或提取手段。他建議,將中藥炮制技藝與理論的研究,列入國(guó)家科研重點(diǎn)項(xiàng)目,支持中藥炮制技藝的傳承與創(chuàng)新,完善符合行業(yè)特點(diǎn)的高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式,把傳統(tǒng)“師徒傳承”模式融入現(xiàn)有教育體系,支持開(kāi)設(shè)“炮制老專家傳承工作室”,為經(jīng)驗(yàn)傳承提供平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、江西省科協(xié)主席史可注意到,常用的500余種中藥材品種質(zhì)量總體較好,但也有少部分中藥材的合格率仍然較低,像摻偽摻雜、染色增重、過(guò)度熏硫等問(wèn)題仍較為突出。“保障中藥材質(zhì)量及其穩(wěn)定供給是支撐中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”史可建議,對(duì)中醫(yī)藥法、野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適時(shí)修訂,根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)調(diào)整明確執(zhí)法的主體部門及其責(zé)任。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)馬忠明認(rèn)為,推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)質(zhì)的中藥材是關(guān)鍵,優(yōu)良品種及優(yōu)質(zhì)種子種苗是基礎(chǔ)。他建議,要將種質(zhì)資源庫(kù)列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目支持,并作為國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn);加快制定中藥材種子種苗管理?xiàng)l例或辦法;建立國(guó)家中藥材種子種苗質(zhì)量區(qū)域檢測(cè)與評(píng)定中心。

會(huì)上,還有一些委員表示,要加快中醫(yī)藥“走出去”的步伐,提升國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同感。

“中醫(yī)藥現(xiàn)在傳播到190多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但尚未得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟上海市副主委、上海中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)陳紅專通過(guò)視頻連線說(shuō)。他建議,要加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際合作能力的建設(shè),主導(dǎo)與參與更多世界中醫(yī)藥相關(guān)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)政策制定,創(chuàng)造中醫(yī)藥“走出去”更有利的外部環(huán)境,促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和東盟、非洲等區(qū)域國(guó)家的中醫(yī)藥合作和推廣應(yīng)用,國(guó)家層面以大國(guó)外交的高度做好整體布局、練好內(nèi)功的政策組合拳。

全國(guó)政協(xié)委員、吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任秦海濤以吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例表示,要推進(jìn)人參質(zhì)量追溯體系建設(shè)、規(guī)范監(jiān)督管理,打造人參新支柱產(chǎn)業(yè),深度挖掘整理“長(zhǎng)白山人參”文化資源,講好“長(zhǎng)白山人參”文化故事,鼓勵(lì)企業(yè)或行業(yè)組織積極通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)論壇、國(guó)際展會(huì)等途徑宣傳推介品牌,提升我國(guó)人參的知名度和國(guó)際認(rèn)同感。

破除瓶頸改革完善評(píng)審機(jī)制

在今年8月的督辦調(diào)研中,調(diào)研組了解到,國(guó)家醫(yī)保方面對(duì)中醫(yī)藥的支持還存在一些突出問(wèn)題,例如:多數(shù)地方未將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍,沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保新增項(xiàng)目評(píng)審小組且通過(guò)率低;有些地方對(duì)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)聯(lián)合使用不予報(bào)銷;中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目定價(jià)普遍偏低、價(jià)格調(diào)整幅度和頻率不足,等等。

參加調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥局原副局長(zhǎng)馬建中說(shuō):“醫(yī)保這些年對(duì)醫(yī)藥的支持非常大,但是從患者的角度來(lái)講,醫(yī)保如果能夠?qū)χ嗅t(yī)藥進(jìn)一步支持,對(duì)患者是非常有利的。”他建議,加快完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策,及時(shí)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估。同時(shí),探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式,適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例,降低起付標(biāo)準(zhǔn)。遴選發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種,實(shí)施按病種付費(fèi)。

“許多中藥品種是20多年前審批的,近年來(lái)隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),老工藝標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于科技進(jìn)步。”全國(guó)政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副主席、醫(yī)藥業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)林凡儒從企業(yè)角度提出中醫(yī)藥審評(píng)審批中存在的問(wèn)題。對(duì)此,林凡儒建議,要改革完善中藥注冊(cè)、審評(píng)審批管理。在中藥新藥臨床試驗(yàn)、上市申請(qǐng)注冊(cè)、審評(píng)審批和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上提供政策支持,激勵(lì)中藥創(chuàng)新藥研發(fā)。此外,全面實(shí)行中藥生產(chǎn)工藝變更備案制,建立反映中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥評(píng)價(jià)技術(shù)體系。

推進(jìn)中醫(yī)藥審評(píng)審批制度改革、完善中醫(yī)藥注冊(cè)費(fèi)分類、增加古代經(jīng)典名方申報(bào)路徑……委員們的建議得到了與會(huì)部委同志的認(rèn)真回應(yīng)??梢钥隙ǖ氖牵@些有針對(duì)性、可操作性的建議將被吸納到有關(guān)部門未來(lái)的政策制定中,助力我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

(記者 劉彤)

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