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劉偉常委：中國式現(xiàn)代化中的“雙碳”目標(biāo)具有世界發(fā)展意義
中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會宣告：從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化，用中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興，不僅具有深刻的歷史時代意義，而且具有廣泛的世界發(fā)展意義，我們需要從多方面認識這一意義，其中重要的在于認識其中的碳排放控制的時代和世界意義。
未來發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的處理就是人類面臨的難題，如何破解這一難題對于中國式現(xiàn)代化來說具有更為突出的迫切性和艱巨性。由于中國式現(xiàn)代化的特點之一在于其是世界人口規(guī)模最大的發(fā)展中國家的現(xiàn)代化，會從根本上改變世界現(xiàn)代化的版圖，將當(dāng)代世界進入現(xiàn)代化的總?cè)丝冢òl(fā)達國家總?cè)丝谡急?6%）擴大一倍以上（中國現(xiàn)在總?cè)丝谡急?8%）。但其中可能引發(fā)的碳排放問題必然成為世界普遍關(guān)注的問題?，F(xiàn)階段我國碳排放量達到101.7億噸，占全球總量的28%（2019年），居世界首位。如果“十四五”跨越中等收入階段進入高收入發(fā)展階段，那么GDP年均增長率要保持在5.5%左右，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，趕上中等發(fā)達國家人均國民收入水平，或GDP總量較2020年翻一番，15年間GDP年均增長率要達到4.8%以上，2050年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，人均GDP水平趕上發(fā)達國家平均水平，或GDP總量較2020年翻兩番，30年里年均增長率要達到4.6%以上。若同期碳排放同步增長，那么，全球的能源和環(huán)境資源都難以支撐，因此必須根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
然而控制碳排放實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，又面臨極大壓力。一是中國式現(xiàn)代化需要一定的長期較強勁的經(jīng)濟增長，而碳排放與經(jīng)濟增長（GDP總量擴張）相關(guān)性強，我國目前二者相關(guān)系數(shù)高達0.67（2011-2018年）。二是我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化后期加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的相關(guān)程度更是高于GDP總量與之的相關(guān)性。我國目前為0.71，在我國目前50%以上的能源消耗來自工業(yè)制造業(yè)，80%的碳排放也來自工業(yè)制造業(yè)，尤其是電力、鋼鐵、非金屬礦物制品等行業(yè)。三是城市是當(dāng)代世界碳排放的主要力量。據(jù)統(tǒng)計，城市占全球GDP 80%，能耗67%-76%，碳排放71%-76%。我國現(xiàn)在城市化率已達65%以上，正處于城鎮(zhèn)化加速期（30%-70%）。四是碳排放的成本控制約束力度不斷上升。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)性碳排放量從百億噸以上降到90億-98億噸，平均每噸碳排放量的影子價格為428元，降到80億-90億噸，平均每噸影子價格為4229元（每減少一噸碳排放量GDP的損失）。五是現(xiàn)階段出口需求是總需求三駕馬車中的重要力量，但我國是貿(mào)易隱含碳排放的最大凈出口國，又是貿(mào)易量列首位的商品出口大國，賬戶中的碳排放量最終出口到其他國家消費或使用，而短期內(nèi)降低出口和改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)又受到國際國內(nèi)多方面條件約束。六是我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，過去曾占80%，現(xiàn)在仍是65%，這是我國能源稟賦規(guī)定的，改變這種結(jié)構(gòu)也存在許多困難。
要科學(xué)合理有效地處理中國式現(xiàn)代化與“雙碳”的關(guān)系，必須貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，切實在發(fā)展中努力實現(xiàn)2020年9月習(xí)近平主席提出的“雙碳”目標(biāo)。根據(jù)國際能源署的預(yù)測，如果中國能夠?qū)崿F(xiàn)所承諾的“雙碳”目標(biāo)，在2030年碳達峰，2060年碳中和。那么，2035年中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，碳排放量會從目前的28%上升至32%，但上升速度會逐漸放緩，到2050年前后全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)達成時，碳排放量占比會降至8.43%。
中共二十大報告列出專題論述和部署中國式現(xiàn)代化過程中人與自然和諧共生，推進綠色發(fā)展，體現(xiàn)了對新發(fā)展理念的強調(diào)和順從自然、尊重自然、保護自然的文明自覺。表明中國式現(xiàn)代化不走發(fā)達國家歷史上先污染后治理的老路，而是堅持邊發(fā)展邊治理新理念。事實上，我國不同于發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、人均GDP水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進等均已達到領(lǐng)先發(fā)達的程度之后，才開始逐漸把環(huán)境保護指標(biāo)納入發(fā)展的內(nèi)在約束體系，我國則是在仍是發(fā)展中國家的時期，就開始將其納入發(fā)展的內(nèi)在約束性指標(biāo)體系（在2009年就開始作為約束性指標(biāo)納入中長期發(fā)展規(guī)劃）。相信，今后在發(fā)展上、制度上、政策上會進一步提升處理中國式現(xiàn)代化與碳排放關(guān)系的能力和水平，切實以綠色發(fā)展的成就，為人類文明新形態(tài)的豐富和發(fā)展作出中國的特殊貢獻。
（作者系全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)原校長）
