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全國政協(xié)十四屆三次會議大會書面發(fā)言摘登（一）
編者按：牢記職責(zé)勤履職，積極建言顯擔(dān)當(dāng)。全國政協(xié)十四屆三次會議收到委員們聚焦多個重點領(lǐng)域提交的大會口頭發(fā)言和大會書面發(fā)言。即日起，本報按照經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五個專題，摘編部分大會書面發(fā)言，敬請關(guān)注。
田學(xué)斌委員：把住建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的命脈
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國必須把住這個命脈，夯實水利根基。
一、圍繞鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性工程，加快農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。以縣域為單元，全面推行農(nóng)村供水“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，推動農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)全覆蓋。要加強農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，加強凈化消毒設(shè)施設(shè)備配備和水質(zhì)檢測監(jiān)測。
二、圍繞保障糧食安全供給，端牢灌區(qū)這個“金飯碗”。協(xié)同推進(jìn)省市縣級水網(wǎng)建設(shè)。在水土資源適宜地區(qū)新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌開展灌排骨干工程和田間配套工程建設(shè)，完善從水源、骨干渠系到田間的灌排工程體系，優(yōu)先把大中型灌區(qū)建成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入踐行節(jié)水優(yōu)先方針，建立健全科學(xué)灌溉制度體系、用水計量監(jiān)測體系、農(nóng)業(yè)水價政策體系、節(jié)水市場制度體系、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項制度體系”。
三、完善水旱災(zāi)害防御體系，筑牢群眾生命財產(chǎn)安全防線。健全完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工作體系。扎實推進(jìn)大江大河大湖堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)3年提升行動，加強蓄滯洪區(qū)建設(shè)和運行管理，統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防御。構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”。強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，嚴(yán)格落實各方面防汛抗旱責(zé)任制?？茖W(xué)精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，加強中長期旱情預(yù)報。
四、夯實農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的水利基礎(chǔ)，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新。要加強技術(shù)交叉融合和創(chuàng)新應(yīng)用，貫通供水、輸水、配水和用水全過程。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生水利，加快建設(shè)數(shù)字孿生灌區(qū)。完善水資源剛性約束制度體系，全面推行水資源費改稅。
王曉東委員：堅決扛牢保障國家糧食安全重任
2024年我國糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤的新臺階，令人鼓舞。但也要看到，我國糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。建議：
一、樹牢新糧食安全觀。要精準(zhǔn)把握新糧食安全觀的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，自覺把新糧食安全觀貫穿糧食安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，走出高水平的中國特色糧食安全之路。
二、抓實耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升。耕地是糧食安全的命根子，18億畝耕地是我們14億人賴以吃飯的家底，必須嚴(yán)防死守這條紅線，嚴(yán)格耕地占補平衡管理，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要逐步把永久農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
三、用好科技創(chuàng)新關(guān)鍵之招。要集中力量開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，培育具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。打好“良種、良田、良法、良機、良制”組合拳，發(fā)揮技術(shù)集成優(yōu)勢，穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應(yīng)用，推動更多人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域落地應(yīng)用。
四、調(diào)動種糧和抓糧兩個積極性。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制，落實好中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，加大獎補力度。
五、完善體制機制。不斷優(yōu)化完善價格、補貼、保險“三位一體”糧食支持政策體系，有效穩(wěn)定種糧和抓糧預(yù)期。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，堅持產(chǎn)量與產(chǎn)能、數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與生態(tài)一起抓。加快構(gòu)建多元化食物供給體系，向森林草原、江湖河海、植物微生物要熱量、要蛋白。創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”安全保障體系，強化糧食儲備調(diào)控能力。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，增強糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性。健全糧食和食物節(jié)約長效機制，通過節(jié)糧減損增產(chǎn)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持五級書記抓糧食安全，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。
曹鵬委員：利用政策和技術(shù)紅利提振消費
當(dāng)前，我國宏觀政策更加重視惠民生，更加重視消費對經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力作用。但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。建議：
一、進(jìn)一步推動政策落地刺激存量置換需求。充分發(fā)揮“兩新”等促消費政策的牽引作用，繼續(xù)拓展以舊換新政策，鼓勵消費者更新耐用消費品，并進(jìn)一步鼓勵綠色和智能消費，促進(jìn)消費升級。強化和優(yōu)化以舊換新的實施力度、服務(wù)體驗，發(fā)揮品類的橫向帶動作用和升級價值。
二、推動新技術(shù)在消費領(lǐng)域中的率先應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)、模式推廣、典型案例樹立等方式，建立以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值評價AI等技術(shù)創(chuàng)新的體系，不斷強化技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)價值導(dǎo)向，讓技術(shù)企業(yè)和制造流通企業(yè)都成為創(chuàng)新應(yīng)用的源泉。通過政策鼓勵、案例評選等方式，推動技術(shù)企業(yè)通過開放平臺、智能體、產(chǎn)品化等方式，提供門檻低、價值明確、開箱即用的AI等技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，全方位激發(fā)零售產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能，特別是讓中小企業(yè)充分共享技術(shù)紅利。
三、用精準(zhǔn)創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)撬動市場增量。通過政策引導(dǎo)和模式建立，充分鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，更高效、精準(zhǔn)地實現(xiàn)對用戶需求、市場趨勢的精準(zhǔn)把握，為品牌商家提供精準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。在實物消費之外，進(jìn)一步推動服務(wù)消費發(fā)展，如教育、醫(yī)療、旅游、文化等，滿足人民群眾多樣化的消費需求。
四、加強政策引導(dǎo)優(yōu)化市場競爭環(huán)境。根據(jù)不同行業(yè)特點制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)避免同質(zhì)化競爭，鼓勵差異化發(fā)展。對于新興產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾团嘤?，幫助其形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。強化市場監(jiān)管，加強反壟斷執(zhí)法力度，防止企業(yè)通過不正當(dāng)手段壟斷市場或進(jìn)行惡性競爭。建立健全市場準(zhǔn)入和退出機制，讓市場資源能夠更加合理地流動和配置。
吳鋒剛委員：統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系
中央經(jīng)濟工作會議指出，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系。這一論斷體現(xiàn)了對經(jīng)濟規(guī)律的深刻把握和對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的深刻洞察，既具有短期內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟增長的現(xiàn)實意義，又具有長期優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義。
過去較長時期內(nèi)，我國宏觀經(jīng)濟政策在消費端、擴張需求總量方面的發(fā)力相對謹(jǐn)慎。從長期看，應(yīng)當(dāng)從改善分配結(jié)構(gòu)入手，漸進(jìn)、平穩(wěn)地推動總需求改善、經(jīng)濟回歸均衡和循環(huán)恢復(fù)暢通。消費市場局部的改善不足以解決總量問題，必須擴大政策覆蓋面以減少市場扭曲，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
一方面要大力提振消費。建議更大幅度提高最低生活保障，加力擴圍實施“兩新”政策。可考慮發(fā)行通用型“消費折扣券”，減少用券限制，擴大補貼覆蓋產(chǎn)品類別和使用范圍，確保用券購買與非用券購買的消費者享有平等權(quán)益，并提高補貼申領(lǐng)的便利度和及時性。
另一方面要提高投資效益。要提高投資決策的科學(xué)化民主化水平，堅決清理無效低效投資，在發(fā)揮有效益的投資對于提高就業(yè)和收入、提振消費信心積極作用的同時，把有限財政資金更廣泛地運用到消費領(lǐng)域，直達(dá)消費者，形成在財政承受能力之內(nèi)更好兼顧消費和投資的政策合力。在支持“兩重”項目時，加大對企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的資助力度，著力緩解高技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺問題，推動投資盡快產(chǎn)生效益，同時加大對消費基礎(chǔ)設(shè)施和新消費模式、新消費場景等領(lǐng)域的投資力度，推動形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
樊敏華委員：完善擴大消費長效機制
近年來，我國政府積極推動消費升級，內(nèi)需保持了一定的增長水平。但仍存在一些問題。建議：
一、增強消費信心。促進(jìn)收入分配公平，通過改進(jìn)收入分配制度，提高中低收入群體的收入水平。鼓勵企業(yè)通過提高工資、改善福利增強員工消費信心。擴大宣傳消費政策，提升消費意愿。
二、優(yōu)化服務(wù)供給。加大對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)新服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動新技術(shù)、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提高服務(wù)供給的多樣性和質(zhì)量。
三、提升消費體驗。改善消費環(huán)境，加強市場監(jiān)管，特別是對電商平臺、網(wǎng)紅帶貨的監(jiān)管，整治無序低價競爭，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在零售中的應(yīng)用，實現(xiàn)智能化、個性化的消費體驗。
四、完善資本市場機制。推動資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，促進(jìn)消費和投資的良性循環(huán)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供多樣化的融資渠道。設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)消費項目的落地。
五、發(fā)展社區(qū)消費。建設(shè)社區(qū)商業(yè)與服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展社區(qū)內(nèi)的小型商鋪、便利店等，形成特色商業(yè)街區(qū)。推動社區(qū)文化、休閑等多功能服務(wù)中心建設(shè)，提供一站式服務(wù)。實施社區(qū)消費券政策，刺激居民消費。
六、著力發(fā)展綠色消費。推廣綠色消費理念，加強對綠色消費的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識。支持綠色技術(shù)開發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)和產(chǎn)品，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費模式的轉(zhuǎn)變。
王傳喜委員：運用“千萬工程”經(jīng)驗 建設(shè)和美鄉(xiāng)村
“千萬工程”是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的生動實踐。建議：
一、進(jìn)一步融入國家戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動“千萬工程”的制度化建設(shè)，壓實地方黨委和政府貫徹落實的責(zé)任，指導(dǎo)各地對標(biāo)浙江實踐，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H謀劃“三農(nóng)”工作。要將“千萬工程”經(jīng)驗列入“十五五”規(guī)劃，促進(jìn)建立長效機制。
二、進(jìn)一步加強規(guī)劃引領(lǐng)。堅持用規(guī)劃引領(lǐng)群眾。從落實政策層面，統(tǒng)籌農(nóng)民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套等各類建設(shè)用地，做好一體規(guī)劃，鼓勵支持鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院所提供“規(guī)劃服務(wù)下鄉(xiāng)”，助力農(nóng)村建設(shè)。處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，既要瞄準(zhǔn)農(nóng)民宜居需求，又要有效保護(hù)傳統(tǒng)文化、生態(tài)資源，不搞大拆大建，推廣城鄉(xiāng)融合類、特色保護(hù)類、改造提升類等各種類型，尊重群眾意愿和生活習(xí)慣。
三、進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。要鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織充分利用土地資源、生態(tài)資源等各種資源，通過發(fā)展合作經(jīng)營、自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等模式盤活閑置資源，增加村集體經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。要推動片區(qū)融合發(fā)展，以資源稟賦互補、傳統(tǒng)習(xí)俗認(rèn)同、空間地域相連等優(yōu)勢，發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟，通過聯(lián)村共建、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加從事傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖以外的其他收入。要發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，探索用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，用縣域政策支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動種植、加工、銷售等一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就近就地轉(zhuǎn)化增值。要促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流動，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強農(nóng)村道路、農(nóng)產(chǎn)品集散、物流體系等建設(shè)，促使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)更加順暢。
李青委員：村企“牽手” 雙向奔“富”
近年來，全國廣大民營企業(yè)響應(yīng)國家號召，投身“萬企興萬村”行動。為進(jìn)一步鼓勵廣大民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，建議：
一、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。聚焦鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，分類遴選出興村發(fā)展項目，通過召開村企“聯(lián)姻會”，引導(dǎo)村企雙方圍繞各自“有什么、缺什么、要什么”結(jié)對子、談合作、促共贏。堅持“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”，通過“公司﹢農(nóng)戶﹢農(nóng)場”等模式，大力發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，真正把農(nóng)牧民嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中。
二、完善政策支持“新動能”。要圍繞提升民營企業(yè)參與度，制定獎扶激勵措施，在新技術(shù)引進(jìn)、推廣等方面給予一定補助或獎勵，對投資規(guī)模較大的農(nóng)牧業(yè)項目優(yōu)先保障用地、用能。探索建立符合“三農(nóng)”特點的新型金融服務(wù)體系，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品訂單貸、庫存貸，對符合條件的民營企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和擔(dān)保支持，讓自覺投身鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)資金來源有靠山、有保障。
三、厚植人才發(fā)展“新綠洲”。強化教育引導(dǎo)，讓村企聯(lián)建的農(nóng)牧民樹牢“自己家園自己建”意識。研究制定符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的人才扶持政策，在創(chuàng)業(yè)扶持、稅費減免等方面予以適當(dāng)政策傾斜，推動更多專業(yè)化、知識化、年輕化的新農(nóng)人向鄉(xiāng)村匯聚。鼓勵高校畢業(yè)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，確保人才引得來、留得住、有作為。
四、健全服務(wù)保障“新優(yōu)勢”。搭建產(chǎn)銷、銀企、研企多維對接的村企合作服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村和社會資源的有效整合。加強對村企加工、營銷、技術(shù)等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，優(yōu)化精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。建立合理的利益分配機制，保證農(nóng)民在企業(yè)發(fā)展壯大過程中享受到企業(yè)的紅利，增強村企聯(lián)合發(fā)展信心。
洪慧民委員：壯大耐心資本 賦能新質(zhì)生產(chǎn)力
中共二十屆三中全會提出“發(fā)展耐心資本”，這是對培育新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略安排。建議：
一、加強管理機制建設(shè)，構(gòu)建耐心金融體系。引導(dǎo)政府投資基金和國有企業(yè)基金主動向創(chuàng)投基金傾斜，鼓勵增設(shè)天使母基金與天使直投基金，加大對核心科技種子企業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的投資力度。優(yōu)化政府投資基金與國有企業(yè)基金的管理機制，注重長期績效和創(chuàng)新成果。合理設(shè)置容錯機制。
二、拓寬長期資金來源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)耐心資本。多元化拓寬市場資金渠道，嘗試與保險資金、養(yǎng)老基金、銀行資本等構(gòu)建戰(zhàn)略合作，長期投入新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。吸引企業(yè)年金、家族財富辦公室等類型的長期資金參與，提高社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資的積極性和便利度。充分發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，支持相關(guān)設(shè)區(qū)市推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。定制針對新質(zhì)生產(chǎn)力的長期貸款、特別債券等金融工具。
三、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，培育投資標(biāo)的儲備。強化基礎(chǔ)研究投入，加大對高校和科研機構(gòu)開展前沿科技研究的資金支持。通過設(shè)立科技園區(qū)、落戶綠色通道等方式，打造具有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。培養(yǎng)和引進(jìn)一批既懂金融又懂科技的復(fù)合型人才，提高金融機構(gòu)對科技型企業(yè)的服務(wù)能力。
四、建立風(fēng)險共擔(dān)機制，提振市場投資信心。通過設(shè)立專項擔(dān)保基金池與風(fēng)險補償資金池，為符合條件的創(chuàng)新企業(yè)提供風(fēng)險擔(dān)保。聯(lián)合保險機構(gòu)探索組合投資、分散投資等創(chuàng)新機制，引入商業(yè)保險服務(wù)。優(yōu)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險管理。
五、多手段助力退出，完善資本閉環(huán)通道。全方位助力企業(yè)IPO，建立企業(yè)上市培育機制。大力發(fā)展并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多元化的退出方式，搭建并購服務(wù)平臺、政府補貼支持積極探索發(fā)展國資并購基金、S基金，提升市場流動性。
宋青委員：推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)。建議：
一、完善頂層設(shè)計。研究編制智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動數(shù)據(jù)傳輸、信息系統(tǒng)接口等智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。建立管理統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源中心，提供跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換樞紐。在“十五五”規(guī)劃中把智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，重視智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全法規(guī)、政策體系構(gòu)建。
二、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。建立以龍頭企業(yè)為主體，科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶協(xié)同參與的智慧農(nóng)業(yè)科研體系，在關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、成套裝備等重點領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)。開展典型經(jīng)濟作物全程智能作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠、大田智慧農(nóng)場等關(guān)鍵技術(shù)研究，拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景優(yōu)化應(yīng)用效率。打造包括智能裝備制造業(yè)、云計算、云服務(wù)、芯片產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在強鏈補鏈延鏈中引領(lǐng)推動智慧農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
三、擴大人才供給。鼓勵涉農(nóng)高校運用生物、信息、工程技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)，支持組建智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備工程等新農(nóng)科專業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，加強鄉(xiāng)村振興實用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。將農(nóng)機智能裝備等智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)納入國家緊缺人才專業(yè)范疇，允許享受與農(nóng)林類專業(yè)同等的學(xué)費減免和獎補政策。用好駐村第一書記、科技鎮(zhèn)長團(tuán)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。支持訂單式、定向委培智慧農(nóng)業(yè)實用人才，探索農(nóng)機實用人才現(xiàn)代學(xué)徒制。鼓勵“四鄉(xiāng)”人群加入智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍，激勵引導(dǎo)“農(nóng)二代”“機二代”從事智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)，加強從業(yè)人員福利制度保障，完善職業(yè)晉升發(fā)展通道。
