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寇綱委員：以內(nèi)需為基破首發(fā)經(jīng)濟(jì)困局

首發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有深遠(yuǎn)意義。為推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，建議：

一、深挖內(nèi)需潛力，賦能本土首發(fā)經(jīng)濟(jì)崛起。一要以消費(fèi)券激發(fā)市場(chǎng)活力，相關(guān)部門要按照零售、線上、活動(dòng)、服務(wù)、跨界等多元場(chǎng)景，明確定義首發(fā)經(jīng)濟(jì)范圍，將消費(fèi)券補(bǔ)貼范疇從傳統(tǒng)商品延展至首發(fā)經(jīng)濟(jì)全域，適度延長有效期、簡化使用規(guī)則，借助大數(shù)據(jù)分析，把消費(fèi)券靶向投送至關(guān)聯(lián)場(chǎng)景。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際促消費(fèi)效果評(píng)優(yōu)。二要構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制，按照創(chuàng)新性、市場(chǎng)影響力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用、可持續(xù)性建立首發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估首發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的貢獻(xiàn)，根據(jù)結(jié)果適度予以獎(jiǎng)補(bǔ)。商務(wù)部定期組織舉辦首發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、論壇等，定期發(fā)布可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)各地把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)的底座，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。三要致力于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，針對(duì)首店品牌入駐過程中涉及的項(xiàng)目選址、登記注冊(cè)以及安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一站式服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)靠前提供協(xié)調(diào)與服務(wù)。對(duì)首發(fā)活動(dòng)的報(bào)批報(bào)備流程進(jìn)行簡化優(yōu)化，鼓勵(lì)各地推出涵蓋進(jìn)口商品通關(guān)便利的“企業(yè)服務(wù)包”，專門服務(wù)于首發(fā)首秀首展首店等活動(dòng)。

二、拓寬海外市場(chǎng)，助推首發(fā)經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)航。一要鼓勵(lì)企業(yè)出海首發(fā)，適當(dāng)提高其境外所得稅收抵免限額，按項(xiàng)目投入的一定比例給予研發(fā)補(bǔ)貼，一站式解決企業(yè)首次出海面臨的法律、辦事流程等棘手難題。二要構(gòu)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈出海，由國資企業(yè)牽頭在海外建設(shè)運(yùn)營中國工業(yè)園，引導(dǎo)民營企業(yè)抱團(tuán)集聚，從“產(chǎn)品出海”進(jìn)化為“供應(yīng)鏈出海”，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接會(huì)、協(xié)同創(chuàng)新研討會(huì)等活動(dòng)。三要遴選首發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式海外示范項(xiàng)目，每年在全國范圍內(nèi)遴選一批具有創(chuàng)新性、可復(fù)制性的首發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目提供政策與資金資助。

趙東委員：推動(dòng)文旅“火起來” 激發(fā)內(nèi)需新動(dòng)能

為進(jìn)一步大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，建議：

一、服務(wù)更多人“走出門”，便利出行促內(nèi)需。一是出臺(tái)旅客出行補(bǔ)貼，降低旅客出行成本，激發(fā)出行需求。2024年民航票價(jià)下滑12.1%，撬動(dòng)旅客量上漲17.9%，價(jià)格杠桿作用明顯。二是加快綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)更多高鐵、地鐵直聯(lián)機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化不同交通運(yùn)輸方式間的銜接，提升旅客換乘體驗(yàn)。三是推進(jìn)基本航空服務(wù)，加大對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的支持力度，提高民航航線通達(dá)度，滿足老少邊百姓出行需求。

二、推動(dòng)新文旅“火起來”，供給改革提內(nèi)需。一是挖掘新文旅IP，深入挖掘歷史、民族、文化的深厚內(nèi)涵，推動(dòng)旅游與科技、文化、體育等領(lǐng)域融合，滿足旅客個(gè)性多元的場(chǎng)景化需求。去年黑龍江“風(fēng)雪寧古塔”沉浸式體驗(yàn)游、山西“黑神話悟空”古建打卡之旅都在全網(wǎng)掀起熱評(píng)。二是善用新媒體，“喊話”“聽勸”成為新文旅的流量密碼，充分運(yùn)用電視劇《我的阿勒泰》、泉州簪花等影視宣傳、網(wǎng)紅直播、明星體驗(yàn)等引流手段，在全網(wǎng)打造文旅爆點(diǎn)，激發(fā)旅客出行欲望。三是營造新體驗(yàn)。政府要以提升旅行體驗(yàn)為核心目標(biāo)，提供衣食住行全鏈條貼心服務(wù)。

三、吸引外國人“走進(jìn)來”，利用外幣擴(kuò)內(nèi)需。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮中轉(zhuǎn)能力和戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步優(yōu)化國際航空樞紐布局。二是進(jìn)一步擴(kuò)大過境免簽范圍、入境免簽國家，支持有能力的航空口岸試點(diǎn)更大程度開放，提升通關(guān)服務(wù)水平。三是出臺(tái)入境游支持政策，2023年香港向全球送出100萬份旅客消費(fèi)優(yōu)惠券和50萬張機(jī)票，拉動(dòng)消費(fèi)。四是便利外國人入境酒店、打車、用餐、通信等旅行生活場(chǎng)景。

王斌委員：以專精特新企業(yè)為引領(lǐng) 打造中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。建議：

一、完善科技創(chuàng)新支持政策。全面落實(shí)更加精準(zhǔn)的財(cái)稅支持政策，確保把該減的稅費(fèi)減到位，持續(xù)發(fā)揮各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠的政策效能。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并給予貸款貼息支持。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推廣“創(chuàng)新貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”等融資模式。鼓勵(lì)設(shè)立面向中小企業(yè)的耐心資本投資基金。

二、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。突破產(chǎn)學(xué)研合作瓶頸，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。依托國家創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工程，在省級(jí)層面建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。實(shí)施新一輪“科技特派員”制度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)與高校及科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造“產(chǎn)學(xué)研云平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新需求。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才政策，允許高校院所科研人員在中小企業(yè)開展“揭榜掛帥”“技術(shù)攻關(guān)”并獲得股權(quán)激勵(lì)，推行科技成果“混合所有制”改革。支持中小企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

四、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立專利導(dǎo)航制度。推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向中小企業(yè)開放共享，支持建設(shè)“創(chuàng)新綜合體”。培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展“科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人”等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造“研發(fā)設(shè)計(jì)﹢中試熟化﹢生產(chǎn)制造﹢創(chuàng)投孵化”全過程創(chuàng)新服務(wù)鏈條。

劉瑞領(lǐng)委員：以更加完善的機(jī)制 推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展、合作與共贏，成為共建國家人民的共同心愿。為此，建議：

一、加強(qiáng)協(xié)同合作常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“一帶一路”共建國家合作的機(jī)制化建設(shè)，適時(shí)考慮成立由共建國家組成“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作組織，設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行各國間的政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、貿(mào)易協(xié)商。推進(jìn)專項(xiàng)合作領(lǐng)域的機(jī)制化建設(shè)，在經(jīng)貿(mào)、金融、交通等涉及互聯(lián)互通的領(lǐng)域設(shè)立共同促進(jìn)發(fā)展委員會(huì)，由各國政府代表和專家組成，共同制定專項(xiàng)合作計(jì)劃及政策建議。

二、著力推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的兼容與互認(rèn)。繼續(xù)加強(qiáng)政府間的政策、法律等領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，在物流、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域積極參與國際規(guī)則制定和修訂，最大程度消除海外市場(chǎng)技術(shù)和政策壁壘，讓中國企業(yè)既能“走出去”，也能“走進(jìn)去”。要積極布局標(biāo)準(zhǔn)化新賽道，將科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國在新興技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)，主導(dǎo)制定符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有人類命運(yùn)共同體理念、適合“一帶一路”共建國家的更多全新國際標(biāo)準(zhǔn)。

三、提升中歐班列數(shù)字化合作共建水平。加強(qiáng)與共建國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，共同探索建立中歐班列大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享及安全防護(hù)機(jī)制。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)科技，建設(shè)中歐班列全程供應(yīng)鏈智能化管理平臺(tái)，高效協(xié)調(diào)共建國家的運(yùn)力、換裝、查驗(yàn)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)運(yùn)輸時(shí)效、獲取運(yùn)輸狀態(tài)，提升中歐班列運(yùn)行管理效能。

鄧宣宏雁委員：進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制

消費(fèi)是完善內(nèi)需的重要基礎(chǔ)。為持續(xù)完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，建議：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大“以舊換新”行動(dòng)。各地按照居民需要將“以舊換新”補(bǔ)貼覆蓋范圍擴(kuò)大至更多個(gè)人護(hù)理及個(gè)人設(shè)備用品，例如眼鏡、行李箱、電須刀、電子美容儀等；同時(shí)通過發(fā)放消費(fèi)券等形式，將補(bǔ)貼計(jì)劃擴(kuò)大至服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)“以舊換新”與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接。

二、適度推展“先買后付”支付選項(xiàng)。完善“先買后付”的監(jiān)管制度，在電子產(chǎn)品、奢侈品、家電等具有時(shí)尚和高質(zhì)量特性的消費(fèi)品范疇，適度推廣“先買后付”支付選項(xiàng)，為消費(fèi)者提供更靈活便捷的支付選項(xiàng)，并訂立完備的規(guī)范條例。

三、拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展健康管理、健康檢查、安老保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，包括建立長者公寓和安老小鎮(zhèn)、扶持專業(yè)家政服務(wù)、支持研發(fā)及引進(jìn)康復(fù)機(jī)器人及其他優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療儀器產(chǎn)品、豐富長者文娛體育服務(wù)、健全安老護(hù)理人才培訓(xùn)等，以孕育新業(yè)態(tài)和打造新商機(jī)。

四、扶持各類新興消費(fèi)，支持線下實(shí)體消費(fèi)。針對(duì)人民生活需求，大力發(fā)展各類新興消費(fèi)，例如寵物經(jīng)濟(jì)、單身經(jīng)濟(jì)等，以新供給創(chuàng)造新需求。通過優(yōu)惠政策及鼓勵(lì)措施，將部分消費(fèi)從在線平臺(tái)引進(jìn)線下實(shí)體店。

五、加強(qiáng)政策扶持，降低實(shí)體消費(fèi)成本。加大對(duì)實(shí)體商業(yè)主體的政策支持，提供稅費(fèi)減免、租金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，緩解中小企業(yè)實(shí)體店的經(jīng)營壓力，穩(wěn)定實(shí)體商業(yè)生態(tài)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體零售、餐飲等行業(yè)的貸款支持力度，降低融資成本，幫助企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營活力。加強(qiáng)對(duì)“山寨品牌”“低質(zhì)商品”的市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)實(shí)體商家提升商品和服務(wù)質(zhì)量。

趙德明委員：以深化改革激發(fā)縣域 發(fā)展動(dòng)力活力創(chuàng)造力

中共二十屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域體制機(jī)制改革作出系列重要部署。為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建議：

一、統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的職能職責(zé)改革，樹立大抓縣域經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向。通過權(quán)責(zé)體制改革，強(qiáng)化縣域的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)的自我管理功能，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力作為縣域發(fā)展的核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、統(tǒng)籌好上層與基層之間的財(cái)稅體制改革，構(gòu)建有利于增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力的財(cái)稅體制。清晰界定各級(jí)財(cái)政事權(quán)，確保各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，形成權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)相容的財(cái)政體制。完善中央到縣級(jí)的稅收收入劃分，優(yōu)化共享稅分享比例，推動(dòng)財(cái)稅分成向縣域傾斜，提升地方抓財(cái)源建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。建立轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制，健全科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付資金使用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、統(tǒng)籌好政府與市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)互促改革，更好激發(fā)縣域市場(chǎng)活力。堅(jiān)持以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，對(duì)縣域重點(diǎn)行業(yè)或項(xiàng)目加大資金投入力度，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以穩(wěn)定政策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，克服國有企業(yè)、政府平臺(tái)公司直接向競(jìng)爭性領(lǐng)域延伸的沖動(dòng)，給民營經(jīng)濟(jì)主體更充足的發(fā)展空間。

四、統(tǒng)籌好約束與激勵(lì)之間的相容適配改革，充分激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力和動(dòng)力。營造信任包容縣鄉(xiāng)干部的環(huán)境，健全正向激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，在底線清單之外，多包容“砸碗多”的“勤快媳婦”，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，充分發(fā)揮基層干部敢想、敢闖、敢干、敢試、敢為天下先的開拓進(jìn)取精神，激發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限創(chuàng)造力。

唐冬生委員：以數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型 助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑和方法，只有大力推進(jìn)新型工業(yè)化，才能高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)國。建議：

一、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，各地立足于本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，打造各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，靈活用好市場(chǎng)和政府兩只手，對(duì)產(chǎn)業(yè)的整合要有保有棄。要布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈定向并購，用有限的財(cái)政資金，逆市擴(kuò)張，撬動(dòng)廣大社會(huì)資本去促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，著重打造一批代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的未來產(chǎn)業(yè)集群，如類腦智能、量子信息等。要提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速落后產(chǎn)能的自然淘汰，通過引導(dǎo)資本市場(chǎng)的力量集中有限的產(chǎn)業(yè)資金，整合少數(shù)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、科技創(chuàng)新主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)突破。要優(yōu)先打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。要擴(kuò)大科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮頭雁效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一批離岸科技創(chuàng)新飛地，對(duì)標(biāo)對(duì)表國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，在全球范圍內(nèi)謀劃布局“離岸科創(chuàng)飛地”和“人才飛地”，將招才引智網(wǎng)絡(luò)延伸到創(chuàng)新策源地。

三、數(shù)字生態(tài)構(gòu)建，推進(jìn)工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。支持各地搭建一批數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全天候、一站式的轉(zhuǎn)型服務(wù)。加大對(duì)數(shù)字化、智能化服務(wù)商的政策扶持力度，持續(xù)引進(jìn)和培育數(shù)字化、智能化服務(wù)商、供應(yīng)商、平臺(tái)商。建設(shè)一批特定行業(yè)、特定區(qū)域服務(wù)商，構(gòu)建本土生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，依托龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)深度互聯(lián)。

四、要素精確供給，強(qiáng)化資源創(chuàng)新性配置。加快創(chuàng)新引領(lǐng)型特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。充分發(fā)展資本市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)基金為先導(dǎo)，撬動(dòng)各類資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集中。加大對(duì)全球人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化需求，鼓勵(lì)各平臺(tái)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、高技能人才，把部分補(bǔ)貼發(fā)放到企業(yè)或科研院所，引導(dǎo)企業(yè)逆周期做好人才儲(chǔ)備。

蔣鵬舉委員：因地制宜發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國生物制造核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新資源分散、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、政策滯后不匹配等問題。為此，建議：

一、因地制宜，制定生物制造發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步制定國家層面的生物制造頂層設(shè)計(jì)文件，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位，制定差異化、科學(xué)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，明確各地生物制造的發(fā)展目標(biāo)、路徑和任務(wù)。在國家層面建立跨區(qū)域的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭。

二、強(qiáng)化扶持，壯大生物制造創(chuàng)新主體。加大財(cái)政資金保障，支持龍頭企業(yè)自建自主產(chǎn)品中試平臺(tái)，分領(lǐng)域、分區(qū)域建設(shè)一批專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心，加速合成生物等技術(shù)創(chuàng)新、成熟化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。支持各地根據(jù)實(shí)際情況，從創(chuàng)新扶持、人才引進(jìn)等方面實(shí)施針對(duì)性舉措，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

三、豐富場(chǎng)景，拓展生物制造應(yīng)用領(lǐng)域。著力豐富生物制造技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)各地在化工、醫(yī)藥、材料等關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜地引導(dǎo)相關(guān)生物技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，并利用人工智能等新一代信息技術(shù)賦能，推動(dòng)生物制造技術(shù)在各領(lǐng)域的快速突破和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。定期遴選發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫，打造標(biāo)桿示范場(chǎng)景予以推廣。

四、統(tǒng)籌融合，構(gòu)建生物制造生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌合成生物科技創(chuàng)新和生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化四鏈融合，集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)等方式，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，將生物制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與“一帶一路”倡議，和長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略相結(jié)合。

五、改革創(chuàng)新，解決生物制造產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。合成生物等新技術(shù)極速迭代，生物制造在應(yīng)用新技術(shù)中遭遇了不少政策法規(guī)的滯后，亟待因時(shí)因勢(shì)改革創(chuàng)新。對(duì)新興生物制造技術(shù)和產(chǎn)品，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分類體系，盡快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)。