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民盟中央：保障我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全

案由：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在國(guó)家安全中占有重要地位。但目前，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障面臨極大挑戰(zhàn)。

建議：一、進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的厘定原則，確定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)清單。結(jié)合我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源賦存、供應(yīng)及對(duì)外依賴情況，分析當(dāng)下和未來(lái)需求形勢(shì)。基于需求形勢(shì)，綜合國(guó)家戰(zhàn)略重大需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用、對(duì)外依存度及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等因素對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)進(jìn)行分類厘定。

二、進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)緊缺礦產(chǎn)找礦勘查力度，加強(qiáng)勘探開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)深地、深海戰(zhàn)略，發(fā)掘出一系列可靠的儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)重大科技攻關(guān)、形成多元化的科技投入體系，全面提高行業(yè)科技創(chuàng)新水平。

三、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源外交與全球資源治理并舉，保障來(lái)源多元化。加強(qiáng)海外投資，對(duì)大型礦業(yè)公司予以支持，吸納海外資源，增強(qiáng)海外資源自主開發(fā)和持續(xù)供應(yīng)。加強(qiáng)與更多國(guó)家的廣泛合作，形成互利互惠和互為安全的供應(yīng)機(jī)制。

四、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。科學(xué)研判全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供求趨勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警、管理體系，健全應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈一體化研究，建立供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

五、健全礦產(chǎn)資源回收利用體系，利用數(shù)字化手段構(gòu)建全生命周期物流管理系統(tǒng)。對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源全生命周期建立數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)資源采選、分離、冶金、利用、回收等全過(guò)程物質(zhì)流的全生命周期追蹤，建立覆蓋戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源端、冶煉加工端、材料端、產(chǎn)品端、回收端全鏈條的循環(huán)利用體系。

加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)和水污染防治

農(nóng)工黨界：加強(qiáng)長(zhǎng)江流域新污染物管控

長(zhǎng)江新污染物污染狀況不容樂觀。建議——

一、加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立和完善新污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立新污染物評(píng)估框架和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)新污染物源頭管理，明確新污染物治理目標(biāo)任務(wù)，做好新污染物生產(chǎn)和排放協(xié)同管控工作。建立行業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)體系，制定新污染物能力建設(shè)及治理的階段性目標(biāo)任務(wù)。

三、鼓勵(lì)新污染物監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)的研究及創(chuàng)新。加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，構(gòu)建新污染物監(jiān)測(cè)專家團(tuán)隊(duì)。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)研發(fā)和使用替代產(chǎn)品。

全國(guó)政協(xié)委員鄭軍：協(xié)同構(gòu)筑長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治屏障

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，沿江市縣和有關(guān)部門一體推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全和岸線“四水一岸”保護(hù)修復(fù)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但與形勢(shì)需要和群眾期盼相比，還存在一定差距。建議——

一、相關(guān)部門推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全長(zhǎng)江大保護(hù)工作體系，不斷提升工作合力。

二、深化行刑銜接，完善打擊長(zhǎng)江水域違法犯罪的法律法規(guī)，推動(dòng)案件辦理的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、案件管轄無(wú)縫銜接等工作，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作。

三、打造數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化水域治安防控體系建設(shè)，促進(jìn)信息共享與集成。

全國(guó)政協(xié)委員劉曉凱：建立完善長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法及相關(guān)制度中有關(guān)推動(dòng)長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制還有不足。建議——

一、盡快建立完善長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法規(guī)制度，進(jìn)一步明確橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

二、盡快落實(shí)長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，設(shè)立長(zhǎng)江全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

三、盡快構(gòu)建科學(xué)合理的長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究制定有利于長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的補(bǔ)償基準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式。

四、盡快建立由國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方共同參與的聯(lián)防共治機(jī)制，解決涉及跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革遇到的重要問(wèn)題。

推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員田向利：樹牢大食物觀 建設(shè)森林糧庫(kù)

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是巨大的綠色資源寶庫(kù)，能夠提供木本油料、木本藥材、森林蔬菜等大量物質(zhì)產(chǎn)品，蘊(yùn)含著巨大的食物生產(chǎn)潛力。建議——

一、從制度層面保障林糧發(fā)展空間。自然資源部加強(qiáng)頂層研究，依照《中華人民共和國(guó)森林法》，嚴(yán)格按規(guī)劃管地，對(duì)于利用林地培育經(jīng)濟(jì)林的，保持林地類型不變，切實(shí)保障森林糧庫(kù)建設(shè)空間。

二、從職能層面明晰林糧產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門對(duì)林糧種類的統(tǒng)計(jì)歸口加強(qiáng)研究，進(jìn)一步理順依托林地發(fā)展的木本類食物產(chǎn)值（包括藥材、水果、茶葉、調(diào)料等）的統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制。

三、從國(guó)家層面支持森林糧庫(kù)示范，探索高質(zhì)量建設(shè)森林糧庫(kù)的經(jīng)營(yíng)做法。

全國(guó)政協(xié)委員朱國(guó)賢：科學(xué)推進(jìn)東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在資源利用率不高、基礎(chǔ)設(shè)施保障不足等問(wèn)題。建議——

一、完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入各級(jí)林長(zhǎng)制考核體系。制定國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用管理辦法，支持國(guó)有林業(yè)企業(yè)與社會(huì)資本合作開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二、加快示范基地的創(chuàng)建評(píng)估，擴(kuò)大全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)范圍。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展林蛙養(yǎng)殖、森林旅游康養(yǎng)的納入“直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施”。

四、破解林特產(chǎn)品商品化政策瓶頸。將相關(guān)產(chǎn)品納入藥食同源目錄和化妝品原料目錄，打造優(yōu)勢(shì)特色名牌產(chǎn)品。

全國(guó)政協(xié)委員錢學(xué)明：綠色金融支持桉樹生態(tài)化種植

桉樹有生長(zhǎng)快、材質(zhì)好、產(chǎn)量高、用途廣等諸多優(yōu)點(diǎn)，可參照國(guó)家儲(chǔ)備林政策，給予桉樹種植綠色金融政策支持，引導(dǎo)其生態(tài)化種植。建議——

一、引入綠色金融信貸支持，支持木業(yè)加工企業(yè)收儲(chǔ)，引導(dǎo)桉樹砍伐從“短周期”向“長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變。

二、給予綠色金融政策支持，引導(dǎo)桉樹種植從“純桉林”向“混交林”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引導(dǎo)各地大力推廣桉樹與格木、降香黃檀等鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種混交模式，形成多樹種、多層次鑲嵌式混交林，增強(qiáng)整體森林生態(tài)功能。

三、明確種植規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)管理，引導(dǎo)桉樹產(chǎn)業(yè)從“單效益”向“多效益”轉(zhuǎn)變，讓桉樹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益得以充分顯現(xiàn)。

促進(jìn)固體廢物資源化利用

全國(guó)政協(xié)委員曾毓群：加強(qiáng)工業(yè)固廢全生命周期管理

推進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束，要提高工業(yè)固廢全過(guò)程管理透明度，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。建議——

一、建立工業(yè)固廢護(hù)照編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)的信息化管理及溯源管理。

二、建立固廢護(hù)照網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢基本特性、物流、信息流、價(jià)值流的全過(guò)程追溯。

三、強(qiáng)化全生命周期的政策及法規(guī)供給。通過(guò)政府引導(dǎo)、強(qiáng)制認(rèn)證、法律完善等手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢產(chǎn)生單位、收集單位、最終利用處置單位之間的上下游合作，確保工業(yè)固廢全生命周期受控，降低實(shí)際過(guò)程安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員陳玉玲：守護(hù)碧水藍(lán)天 保證工業(yè)固廢安全

對(duì)資源綜合利用不足問(wèn)題，建議——

一、加大工業(yè)固廢政策支持。出臺(tái)《大宗工業(yè)固廢綜合利用管理辦法》相關(guān)要求，推進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，加大固廢利用產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極尋找固廢綜合利用新途徑。

二、加大針對(duì)工業(yè)固廢招商引資力度。通過(guò)多種形式加大固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)委托第三方公司處理，或者自建、聯(lián)建固體廢物綜合利用項(xiàng)目，設(shè)立“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展基金。

三、加大工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管力度。把固廢管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)環(huán)境違法行為從嚴(yán)從快查處。

全國(guó)政協(xié)委員王樹聲：推廣創(chuàng)新技術(shù) 消除固廢污染

實(shí)現(xiàn)固廢的全量化、資源化、無(wú)害化利用，可讓固廢堆場(chǎng)變成金山銀山。建議——

一、注重開發(fā)從源頭上消除環(huán)境污染的新技術(shù)，對(duì)礦山固廢充分利用，實(shí)現(xiàn)主量、微量元素全部轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品。

二、加大政策支持與資金投入力度，助力新技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)其前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究的重視，加大課題支持力度。

三、由政府主導(dǎo)，推動(dòng)新技術(shù)示范基地建設(shè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，支持初步進(jìn)入工業(yè)化推廣階段的重大顛覆性的全量資源化利用技術(shù)成果率先落地與示范基地建設(shè)。