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提案摘編·推動建設美麗中國（五）
致公黨中央：加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
案由：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，取得了重要進展，但仍存在一些問題。
建議：一、多方聯(lián)動推進黃河流域協(xié)同治理。一是加強黃河上中下游省市之間的對口合作。二是構(gòu)建“國家—區(qū)域—省—市”多層級縱向聯(lián)動、多組織橫向協(xié)同的治理格局，形成政府與社會多元共治網(wǎng)絡和治理合力。三是創(chuàng)新多元化生態(tài)補償機制。
二、加強黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎性研究。一是加強黃河全流域污染底數(shù)、生態(tài)環(huán)境本底、風險隱患和環(huán)境承載力、水資源水環(huán)境水生態(tài)變化特征及演變規(guī)律等基礎性研究。二是建立國家黃河流域生態(tài)環(huán)境科學數(shù)據(jù)中心，為高效治理和科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。
三、以綠色優(yōu)先為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。一是大力支持黃河中上游地區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型試點示范。二是制定政策增強沿黃各省區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成特色突出、上下游貫通的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加強黃河流域區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展耦合研究，加快對新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的培育發(fā)展。
四、加強科技創(chuàng)新引領黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。在黃河流域分領域分區(qū)域建設一批國家重點實驗室，開展多領域、多學科、多層次的聯(lián)合研究和科技攻關；加大對黃河流域在技術引進、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的研究投入和財政補貼，完善人才引進激勵機制；發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學研上的主導作用。
五、創(chuàng)新黃河文化保護與輸出的機制和路徑。制定專項，加強流域特色文化產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造大黃河文化帶；建立黃河文化遺產(chǎn)協(xié)同保護機制，實施文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、措施和方案的協(xié)同聯(lián)動；依托共有資源開展省際合作，打造特色突出又相互關聯(lián)的文化產(chǎn)品和旅游線路。
推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)委員史可：加快推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一大市場建設
當前，長江經(jīng)濟帶發(fā)展態(tài)勢日趨向好，但也存在法律法規(guī)保障缺少統(tǒng)一規(guī)范、利益協(xié)調(diào)合作難等問題。建議——
一、完善頂層設計，強化生態(tài)環(huán)境市場法律保障。以完善自然資源環(huán)境產(chǎn)權保護制度為重點，協(xié)同區(qū)域性立法權限和立法資源，探索出臺長江經(jīng)濟帶流域生態(tài)環(huán)境市場管理綜合性法律條文。
二、統(tǒng)籌空間經(jīng)濟布局，打造長江經(jīng)濟帶利益共同體。由中央長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組牽頭制定帶內(nèi)各省目標方向和產(chǎn)業(yè)布局。
三、堅持省際共商互助，加快推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一大市場建設。
全國政協(xié)委員張甘霖：對長江流域水生態(tài)分區(qū)考核
長江流域覆蓋省市的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況等方面存在顯著的差異，用統(tǒng)一的評分尺度考核存在一定的不合理性。建議——
一、區(qū)域差異化考核。充分考慮長江流域不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展差異，按上、中、下游分區(qū)進行考核評價。
二、指標差異化考核。針對上、中、下游分別設定差異化的指標期望值，針對不同省市的水生態(tài)環(huán)境特點，制定差異化的考核指標體系，可以更加客觀、公正地評估各省市在水生態(tài)環(huán)境治理方面的成效，為制定更加科學、合理的治理策略提供有力支撐。
全國政協(xié)委員趙波：加強長江經(jīng)濟帶濕地管護聯(lián)動
雖然長江經(jīng)濟帶11個省市在跨行政區(qū)域和跨部門的濕地保護中進行了探索和嘗試，但是濕地聯(lián)動管護的工作機制仍未理順。建議——
一、制定《長江經(jīng)濟帶濕地保護規(guī)劃》，明確長江經(jīng)濟帶濕地聯(lián)動保護的總體要求、規(guī)劃目標、空間布局、重點任務。
二、建立長江經(jīng)濟帶濕地聯(lián)動管護協(xié)商機制，為細化落實規(guī)劃有關內(nèi)容提供保障。
三、建設長江經(jīng)濟帶濕地聯(lián)動管護云平臺，提升濕地管護和價值實現(xiàn)的數(shù)字化水平。
四、組建一個“造血型”長江經(jīng)濟帶濕地聯(lián)動管護基金，促進濕地保護與利用形成良性循環(huán)。
促進水資源保護與高效利用
農(nóng)工黨界：提高再生水利用率
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，我國水資源供需矛盾日益突出。建議——
一、完善法規(guī)政策和標準規(guī)范體系。從管理體制、利用規(guī)劃、工程建設等方面加強制度設計，引導企業(yè)、市政等部門積極使用再生水。
二、加強污水處理與再生水生產(chǎn)協(xié)調(diào)。合理設置城市污水處理廠規(guī)劃布局、規(guī)模和工藝，污水再生利用需求與水質(zhì)要求密切協(xié)同。
三、鼓勵開展再生水分散式利用。加強分散式污水處理工藝技術研究、開發(fā)和運用推廣，因地制宜引進社會資本建設分散式小型污水處理回用設施。
四、加大再生水宣傳教育力度。提升宣傳教育的鮮活性和時效性，促進再生水利用被社會各界接受。
全國政協(xié)委員王小龍：增強再生水使用力度
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源短缺和水環(huán)境污染問題日益凸顯。建議——
一、完善法規(guī)政策，國家制定出臺再生水利用專項法律法規(guī)，以強制性的規(guī)章和法規(guī)提高再生水回用率，確保再生水利用工作順利進行。
二、加大對再生水項目投資的支持力度，支持地方政府和企業(yè)加大再生水設施建設，吸引鼓勵更多的社會資本投入再生水領域。
三、支持和鼓勵研究機構(gòu)和企業(yè)提高技術水平，加強再生水處理技術研究和創(chuàng)新，進一步提升處理效率和水質(zhì)穩(wěn)定性。
四、制定出臺推進再生水資源化利用指導意見，研究明確不同階段城鎮(zhèn)污水資源化利用目標及措施要求。
全國政協(xié)委員胡仲軍：加強丹江口庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復
丹江口庫區(qū)是南水北調(diào)中線工程核心水源地。建議——
一、推進丹江口庫區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。安排專項計劃，建設國家重點生態(tài)功能區(qū)。開展面源污染和水土流失綜合治理以及歷史遺留礦山綜合整治和地質(zhì)災害防治工作。
二、完善丹江口庫區(qū)地質(zhì)災害防治體系。盡快批復實施《丹江口庫區(qū)（湖北?。┑刭|(zhì)災害防治規(guī)劃》。開展丹江口庫區(qū)地質(zhì)災害區(qū)域綜合遙感監(jiān)測與隱患識別工作。
三、推進丹江口庫區(qū)生態(tài)清潔小流域建設。以丹江口庫區(qū)飲用水水源地為核心，開展生態(tài)清潔小流域建設。引導構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和生活方式，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
加強和改進土地資源保護利用
民進界：加強東北地區(qū)鹽堿地、風沙地綜合利用
東北地處世界三大黑土帶之一，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，但東北黑土區(qū)鹽堿地、風沙地問題突出，制約糧食產(chǎn)量進一步提升。建議——
一、加強鹽堿地治理與綜合利用。進一步加強對地勢平坦、排水條件良好的鹽堿地區(qū)域的改良工作，針對鹽堿化澇洼地，加強排水站和排水干渠等排水工程建設。
二、加強風沙地治理與植被恢復。開展大規(guī)模的風沙地植被修復，加強風沙地水土保持，加強監(jiān)測和評估工作。
三、完善金融、土地等優(yōu)惠政策，創(chuàng)建鹽堿地、風沙地糧食產(chǎn)量提升創(chuàng)新中心，籌建鹽堿地、風沙地綜合生態(tài)高效利用模式示范點，帶動鹽堿地、風沙地規(guī)?；诸惱?。
全國政協(xié)委員何志敏：加強耕地土壤重金屬污染源排查整治
近年來，國家開展了耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃分及安全利用與管控、耕地土壤重金屬污染成因排查等工作，取得顯著成效。建議——
一、強化源頭防控，落實屬地責任，因地制宜采取源頭治理、切斷傳輸途徑等措施，分階段實現(xiàn)應治盡治。
二、提升在產(chǎn)企業(yè)新增污染防治力度，督促企業(yè)落實防治責任，強化空間分類管控。
三、健全監(jiān)測監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，科學設計耕地土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位布設，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同加密監(jiān)測。
四、完善技術標準體系建設，完善農(nóng)用地土壤重金屬污染風險分類管控規(guī)范，加大土壤防治科技投入力度。
全國政協(xié)委員范九倫：加快我國非傳統(tǒng)耕地資源科學開發(fā)
我國非傳統(tǒng)耕地資源潛力巨大，目前非傳統(tǒng)耕地資源開發(fā)利用仍存在一些問題。建議——
一、實施非傳統(tǒng)耕地資源開發(fā)利用和生態(tài)效益提升行動，制定非傳統(tǒng)耕地產(chǎn)能擴增和生態(tài)效益提升行動方案。
二、設立“非傳統(tǒng)耕地資源開發(fā)”科技專項，系統(tǒng)性突破我國非傳統(tǒng)耕地產(chǎn)能提升和生態(tài)效益提升的理論和技術模式。
三、引導社會資本參與非傳統(tǒng)耕地資源開發(fā)利用。創(chuàng)新社會資本參與非傳統(tǒng)耕地資源開發(fā)利用的土地整治項目組織和實施方式，引導國有企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，根據(jù)土地整治相關規(guī)劃和計劃參與耕地后備資源開發(fā)利用項目。
