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當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅期，民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，既面臨國際競爭加劇、需求收縮的挑戰(zhàn)，也迎來政策紅利釋放、新質(zhì)生產(chǎn)力崛起的機遇。在此背景下，黨和政府政策精準(zhǔn)對接民營企業(yè)家發(fā)展訴求，賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是應(yīng)對挑戰(zhàn)的務(wù)實之舉，更是擘畫未來的戰(zhàn)略之策。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位更加凸顯，使命任務(wù)更加重大。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年1月，我國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)5670.7萬戶，登記在冊個體工商戶已達(dá)1.25億戶，是穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)的重要力量。精準(zhǔn)施策，不斷增強民營經(jīng)濟(jì)活力，是系統(tǒng)性破解民營企業(yè)發(fā)展瓶頸、激活民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的關(guān)鍵路徑。

今年政府工作報告中提出，“政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心”。政府以暖心服務(wù)增強民營企業(yè)信心，賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需以系統(tǒng)性的制度設(shè)計把黨和政府的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能，以有溫度的服務(wù)供給激活民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

以制度筑牢安心之基。構(gòu)建“親清政商懇談會”常態(tài)化機制，通過“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，暢通企業(yè)困難訴求直達(dá)渠道，形成制度化、規(guī)范化的政企溝通體系，有效增強企業(yè)對政策環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期。可搭建“政策掃描”數(shù)字化平臺，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)惠企政策智能匹配、免申即享，推動普惠政策快速直達(dá)經(jīng)營主體，縮短政策紅利釋放所需時間。設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金，進(jìn)一步提高專精特新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠力度，對新吸納就業(yè)企業(yè)按所在地五險一金繳納標(biāo)準(zhǔn)給予免繳半年或緩繳一年且不影響新就業(yè)群體社保工齡的政策支持，在保障新就業(yè)群體權(quán)益的同時，降低企業(yè)用工成本、激發(fā)用工積極性。優(yōu)化營商生態(tài)，打造“企業(yè)服務(wù)綜合體”，集成行政審批、法律咨詢、國際認(rèn)證等全鏈條服務(wù)，推行“上門辦”“幫代辦”等便捷服務(wù)模式，精簡辦事環(huán)節(jié)、壓縮審批時間，提升政府服務(wù)效能與公信力，營造便利化營商環(huán)境。破除體制障礙，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，探索“承諾即入制”市場準(zhǔn)入模式，簡化企業(yè)開辦和經(jīng)營許可流程，提高市場準(zhǔn)入效率。建立營商環(huán)境評審制度，在重大經(jīng)濟(jì)決策前邀請企業(yè)家參與評估，推動政策制定與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，增強政策針對性和實效性。

以法治保護(hù)發(fā)展信心。遵行民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加快完善落實配套制度，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持等領(lǐng)域強化法治保障，著力解決涉企糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心痛點，通過法治手段確保民營企業(yè)家安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。完善全鏈條服務(wù)機制，以保障促放心。可設(shè)立民營企業(yè)紓困發(fā)展基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟全生命周期的金融支持體系，加大普惠金融供給，緩解企業(yè)融資難題。建立政府履約專項督查機制，將政務(wù)誠信納入績效考核，著力清理政府拖欠企業(yè)賬款，提升政府合同履約率，筑牢政務(wù)誠信基石。培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎，以賦能強信心。在一些有條件的地區(qū)，可探索實施“新質(zhì)生產(chǎn)力培育計劃”，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動，推動“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。打造民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，提供標(biāo)桿案例庫和轉(zhuǎn)型路線圖，助力中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升生產(chǎn)效率和市場競爭力。筑牢思想政治建設(shè)陣地，可在各地社會主義學(xué)院設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)黨建研修院，加強民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，推動黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合。建立優(yōu)秀企業(yè)家榮譽體系，強化企業(yè)家家國情懷培育，引導(dǎo)企業(yè)家堅定跟黨走的決心，凝聚“產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國”的發(fā)展共識。

完善長效機制，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)監(jiān)測體系。依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測平臺，實時追蹤經(jīng)營主體活躍度、政策落地成效等核心指標(biāo)，定期發(fā)布評估報告，為政策精準(zhǔn)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐，提高政策幫扶的時效性和針對性。健全公務(wù)員考核評價機制，明確激勵和禁止行為，壓實政府服務(wù)責(zé)任，營造“干部敢為、企業(yè)敢干”的良好氛圍。打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合機制，完善科技成果利益分配和轉(zhuǎn)化通道，提高科研團(tuán)隊成果轉(zhuǎn)化收益比例，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育民營科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能。

我們相信，進(jìn)一步強化制度供給，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制障礙，必將有利于民營企業(yè)在公平競爭中彰顯活力，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中增強實力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕注入強勁動力。

（作者系全國政協(xié)委員、北京新聯(lián)會會長、北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司董事長 權(quán)忠光）