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“科研的目的并非追名逐利，唯有凈化科研生態(tài)，去除‘浮名之?dāng)_’，方能讓科研人員‘心無(wú)旁騖搞創(chuàng)新、輕裝上陣攀高峰’。”在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院主任醫(yī)師敖虎山的工作筆記扉頁(yè)上工工整整地寫(xiě)著這樣一段話。

“科研人才成長(zhǎng)有其內(nèi)在規(guī)律，需要時(shí)間的沉淀和實(shí)踐的積累。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，‘唯帽子’論如同籠罩在科研人才發(fā)展天空之上的一層陰霾。”敖虎山表示，真正的創(chuàng)新往往產(chǎn)生于潛心鉆研之中，而非追逐“帽子”之時(shí)。如何破除“唯帽子論”，是敖虎山擔(dān)任十四屆全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)一直掛在心上的一件事。

為打破“唯帽子論”困局發(fā)聲

所謂人才“帽子”，也就是人才稱號(hào)，是為表彰杰出人才而設(shè)立的各類榮譽(yù)稱號(hào)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代后，從國(guó)家到地方，乃至高校，都以不同形式設(shè)立了各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的高層次人才授予人才稱號(hào)、給予研究項(xiàng)目資助支持，以此帶動(dòng)并為國(guó)家培養(yǎng)更多的人才。“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”（簡(jiǎn)稱“杰青”）、“國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”（簡(jiǎn)稱“優(yōu)青”）……據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)界有關(guān)“帽子”稱號(hào)多達(dá)上百種。

“一系列人才計(jì)劃的實(shí)施，為國(guó)家培養(yǎng)了很多青年人才，為推動(dòng)我國(guó)各領(lǐng)域的科研進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。”敖虎山認(rèn)為，“帽子”制度在早期確實(shí)起到了激勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)學(xué)術(shù)職業(yè)活力等作用。但現(xiàn)階段，這些人才培養(yǎng)計(jì)劃逐漸演變成了一些永久性標(biāo)簽，并成為劃分人才等級(jí)的“固定”標(biāo)準(zhǔn)，為人才發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的負(fù)面影響，“許多科研人員為了獲取支持，不得不奔波于各種社交活動(dòng)，無(wú)法靜心開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了科研人才的正常成長(zhǎng)，限制了科研創(chuàng)新活力的迸發(fā)。”

敖虎山表示，盡管2018年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化科研管理 提升科研績(jī)效若干措施的通知》等一系列以破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”為鮮明指向的人才評(píng)價(jià)改革新政。但是，“只在制度層面上破了‘四唯’，而以什么作為評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)仍是難題。”

為此，敖虎山?jīng)Q心為打破“唯帽子”論的困局發(fā)聲。“通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮委員主體作用，為民意發(fā)聲，為發(fā)展助力，是我的責(zé)任和義務(wù)。”敖虎山說(shuō)。

此后，他深入一線走訪調(diào)研、座談交流、專題研討……探索不同國(guó)家對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決方案，綜合我國(guó)的實(shí)際情況后，在2024年全國(guó)兩會(huì)期間，提交了《關(guān)于破除“唯帽子論”創(chuàng)新科研人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)的提案》。

在提案中，基于自己長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)外深造以及經(jīng)常參與國(guó)際科研項(xiàng)目交流的經(jīng)驗(yàn)，敖虎山提議，應(yīng)在人才評(píng)價(jià)工作中增加“民間的專業(yè)聲音”，同時(shí)，建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制并組建更加多元化的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)等。

多措并舉為“帽子熱”降溫

這件提案被列為當(dāng)年全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案之一，得到了中共中央組織部、科技部、人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)科協(xié)等單位的認(rèn)真辦理。相關(guān)單位回應(yīng)表示，將多措并舉為“帽子熱”降溫，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，為人才潛心科研創(chuàng)造良好條件。

2024年年底，敖虎山的這件提案被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。這不僅是對(duì)他履職工作的肯定，更是政協(xié)委員圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮作用的有力見(jiàn)證。

令敖虎山備受鼓舞的是，2025年年初，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布《2025年度國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》，并宣布自2025年起取消“杰青”“優(yōu)青”等稱號(hào)，將其更名為青年科學(xué)基金項(xiàng)目（A類、B類、C類）?；鹞瘑T會(huì)黨組書(shū)記竇賢康表示，“帽子化”問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙青年人才成長(zhǎng)，必須打破論資排輩的路徑依賴，讓資源真正流向最具創(chuàng)新活力的一線科研人員。

“這雖然只是人才評(píng)價(jià)改革中的一步，但相信名稱的改變會(huì)對(duì)人才評(píng)價(jià)的系列工作都產(chǎn)生潛移默化的影響。”敖虎山表示，這一舉措將進(jìn)一步弱化“帽子”在人才評(píng)價(jià)中的硬性束縛。

科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科學(xué)院等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，針對(duì)不同類型科技人員，方案將制定完善分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以尊重科研規(guī)律，避免單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的弊端。針對(duì)不同類型的科技人員，將分類制定并完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地尊重科研規(guī)律并避免單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的弊端。

在敖虎山看來(lái)，此次開(kāi)展的科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，正是從人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度出發(fā)，以深化改革為關(guān)鍵，致力于構(gòu)建一個(gè)以創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

“人才評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，目前取得的成效只是初步的。”敖虎山表示，雖然“唯帽子論”的局面有所改善，但徹底打破這一固有觀念和模式，還需要持續(xù)不斷地努力，“作為全國(guó)政協(xié)委員，我將以‘為學(xué)術(shù)科研人才創(chuàng)造一個(gè)更加公平、專業(yè)、有序的科研創(chuàng)新空間’為追求，在日后的工作生活中將持續(xù)調(diào)研、持續(xù)關(guān)注、持續(xù)見(jiàn)證，也將持續(xù)推動(dòng)。”（記者 孫金誠(chéng)）