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提案摘編·工交郵電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
九三學(xué)社中央：構(gòu)建動力儲能電池回收利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈
案由：構(gòu)建動力儲能電池回收利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈，有利于推動全行業(yè)踐行提質(zhì)增效、自主創(chuàng)新、綠色低碳的發(fā)展理念，對于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。近年來，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，其核心組成部分動力儲能電池的回收和梯級利用成為影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
建議：一、強化動力儲能電池回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強電網(wǎng)和用戶側(cè)新型移動儲能設(shè)施建設(shè)，在全國范圍內(nèi)加大力度建設(shè)動力電池回收網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點，率先建立政府單位重點設(shè)備儲能電池回收管理制度。建立數(shù)字化、可追蹤、全流程的電池編碼服務(wù)平臺，實現(xiàn)動力電池生產(chǎn)、銷售、使用和報廢全生命周期跟蹤，為全國的動力電池生產(chǎn)企業(yè)和消費者提供定點定時服務(wù)。
二、制定出臺儲能電池回收利用市場監(jiān)督管理辦法。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，以減污降碳為導(dǎo)向，完善電池回收利用法律法規(guī)。夯實動力電池生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)發(fā)展動力電池回收再利用業(yè)務(wù)，引導(dǎo)消費者合理處置廢舊動力電池。對高效回收利用動力電池的標(biāo)桿企業(yè)予以政策保障、經(jīng)濟(jì)補貼和技術(shù)扶持，激發(fā)經(jīng)營主體對動力電池“綠色制造、綠色利用”的內(nèi)在動力。完善動力電池回收企業(yè)的處罰管理辦法，實現(xiàn)依法依規(guī)“治鋰”。
三、提升重點企業(yè)在儲能電池回收利用國際化標(biāo)準(zhǔn)制定上的話語權(quán)。利用中國電動車保有量巨大和技術(shù)發(fā)展相對成熟的優(yōu)勢，積極參與儲能電池回收利用的國際化標(biāo)準(zhǔn)制定。建立與其他國家的技術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)制定合作關(guān)系，推動制定回收通用國際標(biāo)準(zhǔn)和再利用關(guān)鍵技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)，健全儲能電池回收利用的云端大數(shù)據(jù)交易和線上服務(wù)體系。積極培育打造市場化、法治化、國際化的回收應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放、特色鮮明、競爭有序的國際型綠色化電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
全國政協(xié)委員張興凱：推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
目前，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨企業(yè)創(chuàng)新性和引領(lǐng)市場能力不強、市場需求動力不足、政策引導(dǎo)不夠等問題。建議——
一、補齊安全應(yīng)急裝備短板，推動基層安全應(yīng)急消費。制定基層安全應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，配置適應(yīng)基層的安全應(yīng)急裝備，建立應(yīng)急疏散場所物資和裝備配置儲備制度。
二、構(gòu)建家庭安全應(yīng)急儲備制度，鼓勵家庭安全應(yīng)急消費。
三、構(gòu)建完整的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈長單位的帶動引領(lǐng)作用。
四、綜合實施金融政策、技術(shù)政策、服務(wù)政策、科技政策等推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全國政協(xié)委員楊曉紅：進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力
提升基層應(yīng)急管理能力是一項緊迫任務(wù)，也是一項長期任務(wù)。當(dāng)前，提升基層應(yīng)急管理能力仍存在基層干部群眾應(yīng)急管理意識薄弱、基層應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)不足、基層應(yīng)急救援保障能力不足等問題。建議——
一、轉(zhuǎn)變基層應(yīng)急救援管理理念。增強憂患意識；筑牢責(zé)任意識。
二、“全周期﹢多舉措”提升基層應(yīng)急綜合能力。提升基層應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備能力；提高基層應(yīng)急響應(yīng)處置能力；強化基層輿情應(yīng)對能力；建立心理應(yīng)急干預(yù)機制。
三、夯實基層應(yīng)急保障支持。加大應(yīng)急專項資金投入；培育基層應(yīng)急專業(yè)隊伍。
全國政協(xié)委員張學(xué)慶：全面提升應(yīng)急救援效能
為全面提升我國應(yīng)急救援效能，建議——
一、推進(jìn)無人機與蜂窩式移動通信系統(tǒng)設(shè)備結(jié)合應(yīng)用，建立臨時通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信需求。推廣運用智能機器人、重型無人機等高技術(shù)配送裝備，提升應(yīng)急運輸調(diào)度效率，并積極推進(jìn)智能應(yīng)急救援成果轉(zhuǎn)化。
二、地方政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全應(yīng)急保障需求，將促進(jìn)應(yīng)急裝備發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強應(yīng)急裝備發(fā)展和應(yīng)用的頂層設(shè)計。
三、通過“揭榜掛帥”、籌備組建應(yīng)急裝備應(yīng)用創(chuàng)新中心等方式，利用人工智能、5G/6G等技術(shù)，組織應(yīng)急裝備技術(shù)攻關(guān)。
推動算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)委員周超男：優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局
智能算力基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字資源底座，是人工智能時代推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)動力，只有科學(xué)布局和快速響應(yīng)，才能更快推進(jìn)我國與全球先進(jìn)人工智能同步發(fā)展。建議——
一、優(yōu)化智能算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善算力綜合供給體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)算力資源的集約利用，提升使用效率。
二、盡快出臺助推快速發(fā)展人工智能的產(chǎn)業(yè)政策，解決瓶頸問題，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，加強關(guān)鍵基礎(chǔ)要素供給，在能耗指標(biāo)上給予綠色通道優(yōu)先支持，抓緊研究完善我國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，找到突破口，并配套制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
全國政協(xié)委員金李：促進(jìn)“算力﹢新型儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前，社會各領(lǐng)域?qū)λ懔Φ男枨蟪时l(fā)式增長。建議——
一、合理制定算力用電指標(biāo)。加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌算力發(fā)展和能源安全。在算力中心建設(shè)的能耗方案中，將儲能配置視為節(jié)能選項，從而避免因能耗問題限制算力行業(yè)的適度超前發(fā)展。
二、明確谷電儲能視同綠電。此方案在技術(shù)上已實現(xiàn)，需要國家政策的確定和支持，并可選擇示范項目先行先試。
三、抓大限小整合算力產(chǎn)業(yè)。摸排對用電指標(biāo)占而不用的項目，核減其用電指標(biāo)，支持有資金有客戶有運營能力和服務(wù)體系的項目盡快上馬“上即能用”的大型公共算力設(shè)施。
全國政協(xié)委員范社嶺：推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新興生產(chǎn)力，在助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有效流通等方面發(fā)揮著重要作用。建議——
一、完善算力綜合供給體系，提升算力綜合供給能力。要加大算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建算力基元創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌算力資源協(xié)調(diào)利用。
二、開拓算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場，構(gòu)建算力開放生態(tài)體系。要強化算力應(yīng)用賦能，搭建廣域算力網(wǎng)絡(luò)，成立算力產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成算力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略均衡發(fā)展格局。
三、打造算力創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升可持續(xù)創(chuàng)新競爭力。要推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅，營造算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索產(chǎn)學(xué)研用人才培養(yǎng)機制。
推動低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展
全國政協(xié)委員張英：推動開展低空空域利用 加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
目前，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還存在政策法規(guī)尚不健全、管理機制缺少創(chuàng)新等問題。建議——
一、加強低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計，建立健全相關(guān)監(jiān)管機制和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確參與方責(zé)任與權(quán)利。
二、推動低空空域管理改革，優(yōu)化低空空域管理體制，構(gòu)建數(shù)字化、智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，提高低空空域管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、試點低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式，提高空域資源供給能力。
四、加大低空航空器研發(fā)力度，加快培育研發(fā)、制造、服務(wù)相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)，強化產(chǎn)品到服務(wù)端的數(shù)字化建設(shè)。
五、打造低空特色應(yīng)用場景，建設(shè)國家級民用低空海島物流場景綜合試驗示范基地。
全國政協(xié)委員李喜：推動通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
為鼓勵發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推動通用航空高質(zhì)量發(fā)展，建議——
一、統(tǒng)籌推進(jìn)通用機場及配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)審批程序，提升機場與周邊公路、鐵路及市政道路的一體化銜接水平，形成快速便捷的集疏運體系。
二、依托各地資源稟賦和旅游“名片”，開發(fā)精品低空旅游線，謀劃多類低空文旅產(chǎn)品，拓展跳傘、滑翔等多元新興通用航空消費市場，促進(jìn)“通航﹢”文旅及公共服務(wù)融合發(fā)展。
三、做好通航制造、維修、檢測試飛等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，支持各地設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)招商引資專項資金，擴大通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。
四、深化低空空域管理改革，加快空域管理相關(guān)配套法規(guī)政策、實施意見出臺進(jìn)程。
全國政協(xié)委員龍國英：加強頂層設(shè)計 促進(jìn)我國低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著法律法規(guī)及監(jiān)管機制有待完善、標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全等亟待解決的短板。建議——
一、做好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計，從規(guī)劃層面、政策法規(guī)層面、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面保障我國低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、加快建設(shè)低空空域指揮與監(jiān)視體系，進(jìn)一步提高空域使用效益。
三、加強低空地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)通航法規(guī)及行業(yè)動態(tài)共享平臺、航空業(yè)務(wù)供需平臺等一批與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)平臺。
四、培育擴大低空應(yīng)用場景，積極支持培育擴大低空應(yīng)用場景，鼓勵做大低空物流市場規(guī)模。
五、加強低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富技能型人才。
