中國政協(xié)網(wǎng)www.newbalance420.cn
首頁>委員建言
提案摘編·工交郵電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（二）
民盟中央：促進我國稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
案由：稀土永磁是新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵功能性材料。我國是世界最大的稀土永磁材料生產(chǎn)國，占全球產(chǎn)量80%以上。中共二十大報告指出，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力”。當前，我國稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。
建議：一、強化創(chuàng)新鏈科技供給，突破共性關鍵技術。由稀土永磁產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)主導，通過帶動中小企業(yè)融入自身產(chǎn)業(yè)鏈。搭建從高校、科研院所基礎研究到企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應用的小試、中試平臺，打通從實驗室的科技成果到產(chǎn)業(yè)化技術應用的技術梗阻。
二、加強產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，提升創(chuàng)新產(chǎn)出能力。在注重挖掘產(chǎn)業(yè)鏈存量潛能的同時，加強從材料到器件、裝備及精密儀器的應用全產(chǎn)業(yè)鏈研究。實行全面強鏈，鼓勵上下游企業(yè)以互相參股的合作機制進行利益捆綁。聚焦下游應用重點領域研發(fā)、生產(chǎn)和應用的關鍵環(huán)節(jié)，爭取形成可供下游應用行業(yè)直接選擇的產(chǎn)品。
三、推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，提速稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強區(qū)域協(xié)作，利用包頭輕稀土資源優(yōu)勢，贛州中重稀土資源優(yōu)勢與毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，北京科技資源和高校研究院所集聚的人才優(yōu)勢，上海、廣州、深圳等稀土新材料下游應用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建立國家層面統(tǒng)籌的稀土磁性材料創(chuàng)新中心。
四、加快高技能人才隊伍建設，提升技術創(chuàng)新能力。圍繞稀土永磁產(chǎn)業(yè)鏈，鎖定“卡脖子”關鍵核心技術，建立人才信息庫，多渠道引進急缺人才，構(gòu)建社會多方力量共同參與的高技能人才工作體系。
推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)委員錢鋒：構(gòu)建工業(yè)元宇宙生態(tài) 更好賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
工業(yè)元宇宙作為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新型載體，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我國工業(yè)元宇宙賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有市場規(guī)模大、應用場景廣等優(yōu)勢。建議——
一、加快核心技術突破和基礎設施建設，設立重大專項和研發(fā)平臺，加強核心工業(yè)軟硬件研發(fā)應用。
二、構(gòu)建工業(yè)元宇宙協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立政府、企業(yè)、高校院所組成的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，將關鍵技術突破、產(chǎn)品規(guī)模商用和應用生態(tài)體系建設緊密結(jié)合。
三、強化工業(yè)元宇宙領域復合型人才支撐，建立校企協(xié)同辦學、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新機制，深化科教融合、產(chǎn)教融合、國際合作。
全國政協(xié)委員于本宏：進一步發(fā)揮高端工業(yè)母機重大基礎作用
工業(yè)母機是制造業(yè)的基礎裝備，其中高端工業(yè)母機是高端制造業(yè)必備的核心裝備，是反映國家工業(yè)化核心能力的關鍵指標。建議——
一、鞏固創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮市場機制在促進創(chuàng)新中的決定性作用，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力。
二、加強技術創(chuàng)新，推動全鏈條突圍，提高核心零部件全國產(chǎn)的高端工業(yè)母機技術中國標準，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
三、加大國貨國用在關鍵領域的專項部署，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
全國政協(xié)委員王汝芳：建立健全數(shù)據(jù)標準體系 扎實推進制造業(yè)智能化發(fā)展
人工智能與制造業(yè)深度融合發(fā)展需以數(shù)據(jù)為基礎。建議——
一、建立智能制造數(shù)據(jù)標準，構(gòu)建智能化生產(chǎn)體系。制定高質(zhì)量的國家、行業(yè)和地區(qū)的智能制造數(shù)據(jù)標準體系，制定標準化數(shù)據(jù)接口及應用參考架構(gòu)。
二、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)據(jù)歸集水平。加大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度，將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型費用納入企業(yè)研發(fā)投入，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
三、加強數(shù)據(jù)開放共享，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。建設好國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)分中心，支持人工智能科研機構(gòu)基于公共工業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)預訓練大模型。
推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化
全國政協(xié)委員伍愛群：加快推進我國基層應急消防體系改革
自從機構(gòu)改革以來，消防隊伍的身份和職能均發(fā)生了變化。建議——
一、構(gòu)建基層應急消防工作體系。推動應急局和消防隊的指揮中心與社會治理中心有效銜接，依托基層智治綜合應用開展指揮調(diào)度、協(xié)同流轉(zhuǎn)等工作，基本實現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。
二、建立基層應急消防組織架構(gòu)。全面落實基層應急管理和消防工作責任，全面構(gòu)建扁平化指揮體系，進一步完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐和開放共享的管理平臺。
三、完善基層應急消防政策保障機制。進一步健全應急消防治理體系，優(yōu)化基層應急消防處突機制，建立與財政增長相匹配的經(jīng)費保障機制。
全國政協(xié)委員聶澤旭：持續(xù)完善應急物資儲備體系 提升應急保障能力
圍繞應急物資儲備體系建設，建議——
一、對應急物資儲備進行科學規(guī)劃、分類分級優(yōu)化，改善應急物資儲備規(guī)模、品類、結(jié)構(gòu)。
二、優(yōu)化應急物資儲備庫布局。以人口密集區(qū)域、災害事故高風險區(qū)域和交通不便區(qū)域為重點，加快推進國家綜合性消防救援等應急物資儲備庫建設。
三、加強應急物資儲備社會協(xié)同。發(fā)揮政府儲備主導作用，暢通物資儲備社會共建渠道，建立多元互補的儲備模式。
四、提升應急物資產(chǎn)能儲備能力。堅持實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合，科學規(guī)劃確定產(chǎn)能儲備的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和品種。
五、創(chuàng)新應急物資儲備管理體系。加強應急物資分類編碼及儲備數(shù)字化管理，全面推進應急物資儲備信息化建設、一體化監(jiān)管。
全國政協(xié)委員周國平：進一步加強中央企業(yè)應急救援體系建設
國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是維護國家安全和開展應急救援的一支重要力量。當前中央企業(yè)參加應急救援行動，多數(shù)是以企業(yè)身份自覺履行社會責任，力量相對分散不成體系；缺少應急聯(lián)動響應機制，應急組織指揮不健全；系統(tǒng)性的應急訓練演練不經(jīng)常，特種應急裝備配備少。建議——
一、建強中央企業(yè)應急救援力量體系，并納入國家應急力量體系，給予政策、經(jīng)費、保障等支持，打造成為防災減災抗災救災的主戰(zhàn)力量。
二、健全中央企業(yè)應急救援指揮體系，統(tǒng)籌央企應急力量和資源，切實提升央企應急救援綜合效益。
三、推進中央企業(yè)做大做強應急產(chǎn)業(yè)，培育應急領域領軍企業(yè)。
推動低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展
全國政協(xié)委員張懿宸：促進我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)前景廣闊，中國已在輕小型無人機細分領域占據(jù)主導地位。建議——
一、加快完善健全低空經(jīng)濟相關法律法規(guī)、配套政策和標準體系，同時要與國際接軌，為未來中國低空產(chǎn)業(yè)國際化奠定基礎。
二、放寬低空空域管制，激發(fā)行業(yè)活力，以有效降低企業(yè)運營成本。
三、推動航空產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代，保障供應鏈及國防安全。
四、促進跨行業(yè)融合，拓展應用場景。此外，可建立行業(yè)協(xié)作平臺，促進信息交流和資源共享，降低合作門檻。
五、加強金融財政支持，促進基礎設施建設和技術創(chuàng)新。
全國政協(xié)委員吳希明：設立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項
我國低空經(jīng)濟在宏觀頂層政策與生產(chǎn)要素協(xié)同增效、完善基礎設施、健全產(chǎn)供體系以及與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面尚存在問題。建議——
一、研究設立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專項，確立低空產(chǎn)業(yè)裝備戰(zhàn)略地位。
二、加快出臺具有指導意義的行業(yè)級標準規(guī)范，促進低空產(chǎn)業(yè)裝備科技創(chuàng)新、裝備研制、服務保障和示范運營。
三、高效推進低空經(jīng)濟基礎設施建設，逐步滿足低空經(jīng)濟發(fā)展需求。
四、加快構(gòu)建“以我為主”的低空經(jīng)濟產(chǎn)供體系，促進低空經(jīng)濟創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。
全國政協(xié)委員趙延慶：加快發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
沈陽市應牢牢把握國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，盡早謀劃、前瞻布局，加快搶占低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機和產(chǎn)業(yè)制高點，在低空經(jīng)濟領域打造“南有深圳、北有沈陽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建議——
國家相關部委盡快制定并出臺支持低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，積極支持沈陽市開展低空經(jīng)濟試點，重點在制定區(qū)域低空空域目視飛行航圖、全域飛行規(guī)則和空域及飛行安全保障等低空空域管理體系，及布局整機和零部件制造業(yè)及低空飛行培訓等服務業(yè)方面開展先行先試，打造國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。
