本次兩會,委員們關注經濟如何又好又快的發(fā)展,更關注社會主義和諧社會的建設;關注宏觀調控、現代農業(yè)、產業(yè)結構升級、自主創(chuàng)新及區(qū)域協(xié)調發(fā)展等宏觀問題,更關注上學難、看病難、就業(yè)難以及安全生產等微觀問題;關注從轉變觀念、完善政策上解決民生問題,更關注依靠法制環(huán)境的改善促進問題的根本解決。為社會立法,成為眾多委員的共識。
——針對勞動關系日趨多元化、復雜化,勞資沖突等社會焦點問題已影響和諧勞動關系的發(fā)展這一現實,謝遐齡、陸健健委員建議完善《勞動法》,加快制定《勞動爭議調解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)。
——農民工問題是社會問題,也是經濟問題和政治問題,民盟中央建議加緊制定新的《勞動合同法》、《勞動爭議處理法》、《就業(yè)促進法》,以保障農民工這一特殊群體的正當權益。
——農工黨中央針對醫(yī)患間缺乏互信、醫(yī)患矛盾日益突出、矛盾解決機制不完善的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,建議將《醫(yī)療事故處理條例》擇機上升為法律,并修改《仲裁法》,明確醫(yī)事仲裁的法律地位,建立醫(yī)事仲裁制度,設立醫(yī)事法庭。
——針對精神衛(wèi)生問題已成為我國重大公共衛(wèi)生問題和突出社會問題這一嚴峻現實,陳振樓委員建議盡快出臺《精神衛(wèi)生法》。
——李曉安委員認為食品安全問題主要在于執(zhí)法力度不足,執(zhí)法不到位和立法的滯后,建議盡快出臺《食品安全法》。
——農工黨中央建議盡快制定體系完整、與相關法律銜接的醫(yī)療保險法規(guī),以解決醫(yī)保深層次的矛盾和問題。
——孫繼業(yè)委員建議出臺《社會保障法》,為社會保障立法。
——嚴雋琪委員呼吁完善民辦教育法制環(huán)境,及時出臺落實政策法律的相關配套措施。
——柏均和委員建議修訂《教師法》,梁燕君委員建議修改《消費者權益保護法》,彭磷基委員建議制定個人信息保護的專門性法規(guī)。
……
在相當長的時間里,我們立法的重心在經濟。從六屆至九屆20年中,全國人大常委會共立法341件,其中經濟立法107件,占36.5%,而社會立法才16件,僅占4.7%。2003年公布的第十屆全國人大常委會立法規(guī)劃提出,本屆人大任期內將審議法律草案59件,其中經濟法類14件,社會法類6件;研究起草、成熟時安排審議的法律草案17件,其中經濟立法6件,社會立法無。
社會立法的滯后制約了社會事業(yè)的發(fā)展,影響了和諧社會的建設。委員們在發(fā)言中指出,食品藥品安全、醫(yī)療服務、教育收費、收入分配、社會治安、安全生產等百姓反映強烈問題存在的一個重要原因,在于法制環(huán)境的不健全,因此加快社會立法,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,已成當務之急。
民富則國強,法貴則國尊。以法律保障社會的公平與正義,以法律促進社會的和諧與繁榮,這是政協(xié)委員的心聲,也是人民的心聲。