新聞背景
　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年全國個體私營企業(yè)的短期貸款為2181億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期貸款為7902億元，兩者只分別占到全國金融機構(gòu)短期貸款總額的2.49%和9%。相對于民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和投資與貸款需求而言，這個比例實在太小。全國工商聯(lián)2006年一項關(guān)于民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，北京中關(guān)村企業(yè)周轉(zhuǎn)資金總量達到1200億元，其中銀行借貸資金300億元，僅占到四分之一左右；“壓貨”等形成的應(yīng)付賬款或代銷商品款占到300億元；而靠民間融資等自救手段解決的資金占半數(shù)，達600億元；還有更多得不到資金的企業(yè)。
　　 問題表象
　　全國工商聯(lián)在向大會提交的一份提案中指出，雖然近年來國家有關(guān)中小企業(yè)信貸政策有一定改進，中小企業(yè)融資環(huán)境也有了部分改善，但融資難仍然是以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題。國家的信貸政策雖然提出對各類企業(yè)一視同仁，但普遍推行的信貸“雙擔(dān)?！闭?，即不動產(chǎn)擔(dān)保和優(yōu)良企業(yè)信譽或擔(dān)保公司擔(dān)保，使得大多數(shù)民營企業(yè)、包括科技型企業(yè)基本上無緣獲得貸款。因為民營科技企業(yè)普遍規(guī)模小，除了有一些技術(shù)人才、專利成果等無形資產(chǎn)外，很少有房屋、土地等不動產(chǎn)，而無形資產(chǎn)又不能作為信貸抵押品。
　　 成因分析
　　“創(chuàng)造良好融資環(huán)境是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵?！比珖ど搪?lián)的提案分析認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新活動和科技型企業(yè)成長有其特殊的規(guī)律性，目前我國銀行的制度安排與科技型企業(yè)的創(chuàng)新特點不相匹配。因為向科技型中小企業(yè)提供資金具有較大風(fēng)險，很多商業(yè)銀行對其融資要求望而卻步也是一種理性選擇，因此需要科技銀行的出現(xiàn)。
　　對策建議
　　為解決制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的融資難題，建議設(shè)立專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的科技銀行，以企業(yè)融資需求為中心，提供股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的多種融資服務(wù)。全國工商聯(lián)的提案認(rèn)為，“科技銀行應(yīng)是一個兼顧科技與金融特點的專業(yè)化銀行，需要創(chuàng)造新的商業(yè)模式和制度安排，有效地彌補現(xiàn)有銀行體系及功能上的不足。”科技銀行可以放寬貸款利率范圍，創(chuàng)新利率收益方式，要有與高風(fēng)險匹配的高收益方式，并且使這種收益穩(wěn)定而且可控。
　　全國工商聯(lián)認(rèn)為，在規(guī)定范圍內(nèi)，科技銀行貸款可以自主定價；創(chuàng)新利率收益模式，針對成長性科技企業(yè)的特點，不設(shè)固定利率，將銀行收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤，實現(xiàn)銀行與企業(yè)共成長?？萍笺y行要創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，可以結(jié)合科技型企業(yè)的特點，從抵押、擔(dān)保、信用評估等幾個方面進行創(chuàng)新，允許企業(yè)以技術(shù)專利等知識產(chǎn)權(quán)作為抵押擔(dān)保。目前，可以在有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如北京中關(guān)村、上海張江高新區(qū)和深圳高新區(qū)等先行試點。
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