如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)？怎樣把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個(gè)高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)部門(mén)？“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中給出了答案。
　　建立投入保障機(jī)制
　　促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
　　(背景）財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2003年至2006年，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)直接用于“三農(nóng)”的支出為11142.9億元，年均遞增15.6%。2006年全國(guó)有近20個(gè)省區(qū)市財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的增長(zhǎng)幅度超過(guò)20%。今年“一號(hào)文件”提出了“三個(gè)繼續(xù)高于”原則：財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。
　　“我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)需要大量投入的階段，現(xiàn)在是工業(yè)、城市大量反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的時(shí)候了?！比珖?guó)政協(xié)委員、“三農(nóng)”問(wèn)題專家段應(yīng)碧認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)家確實(shí)把建設(shè)資金更多地向農(nóng)村傾斜，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等一系列政策出臺(tái)和落實(shí)。但總的看，我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的投入依然不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，迫切需要加大投入力度?！耙凑宅F(xiàn)代農(nóng)業(yè)去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，土地的整治、水利灌溉等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套，都需要大量資金來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前的這種投入水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”，從土地出讓金中提取一定比例的資金是增加農(nóng)業(yè)投入的一條現(xiàn)實(shí)可行的渠道，但在實(shí)際執(zhí)行中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。段應(yīng)碧建議,加大農(nóng)業(yè)投入重要的是要完善國(guó)家農(nóng)業(yè)投入法律法規(guī)體系，硬化農(nóng)業(yè)投入的約束機(jī)制。應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展基金，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入格局。
　　新型農(nóng)民成就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
　　(背景）據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度僅占13％，小學(xué)以下文化程度占36.7％，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5％。
　　今年的中央“一號(hào)文件”第一次明確提出了人才智力支撐，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
　　中國(guó)科協(xié)等14部門(mén)已經(jīng)正式啟動(dòng)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部也確定“十一五”期間全國(guó)農(nóng)校將開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)近1億人次。
　　“只有造就一大批新型農(nóng)民，才能為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障?！比珖?guó)政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授辜勝阻強(qiáng)調(diào)，新型農(nóng)民要成為以需求指導(dǎo)生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng)、以商業(yè)活動(dòng)為舞臺(tái)的新生產(chǎn)者——“農(nóng)商”。辜委員指出,“國(guó)家要高度重視對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民也要學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高駕馭市場(chǎng)的能力。”
　　農(nóng)村金融：從缺位到“輸血”
　　(背景）1月在北京召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議勾勒了未來(lái)中國(guó)農(nóng)村金融改革的方向，即構(gòu)建一個(gè)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，以破解長(zhǎng)期制約農(nóng)村發(fā)展的金融難題。幾乎同一時(shí)間，銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)發(fā)布６項(xiàng)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政許可及監(jiān)管細(xì)則，旨在為新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”提供制度保障。
　　3月1日，四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行和四川儀隴惠民貸款有限責(zé)任公司正式掛牌營(yíng)業(yè)，成為第一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這只是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)興起的一個(gè)開(kāi)端。
　　沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就很難建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。"全國(guó)金融工作會(huì)議確定的農(nóng)村金融改革思路是相當(dāng)重要的，具有戰(zhàn)略意義。"全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫直言，中國(guó)現(xiàn)有金融結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融體系的支持相對(duì)不足，農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)農(nóng)村1.2億戶有貸款需求，但只有60％得到滿足。而現(xiàn)有農(nóng)村存貸款只占全國(guó)總量的15％左右，農(nóng)村地區(qū)人均貸款余額不足5000元，僅為城市人均的十分之一。林毅夫認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)努力改革當(dāng)前過(guò)度集中的金融體系，以適應(yīng)農(nóng)村和中小企業(yè)相對(duì)分散、小規(guī)模的金融需求，提高金融體系效率。
　　"小額貸款作為資金回流農(nóng)村的一個(gè)主要渠道，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和擺脫貧困中發(fā)揮重要作用。"出身于農(nóng)民的通威股份有限公司董事長(zhǎng)劉漢元委員建議，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款免征利息稅、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，減少存款準(zhǔn)備金、放松利率管制、安排專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)將觸角延伸到廣大農(nóng)村去。他說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前已參與其中的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)全面簡(jiǎn)化繁雜的小額貸款申報(bào)程序，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放范圍，提高小額貸款的金額上限，由滿足農(nóng)民生產(chǎn)的單一貸款需求，擴(kuò)大到滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的加工、運(yùn)輸、經(jīng)商、助學(xué)等各方面的貸款需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。