民辦學校急劇減少,民辦教育風波不斷。我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個十字路口，迫切需要政府承擔起為民辦教育創(chuàng)造寬松、良好的生存空間的責任。
　　北京市20世紀90年代初舉辦的15所民辦學校,現(xiàn)只剩3所；四川成都早期的40多所民辦學?，F(xiàn)僅剩1家……民營資金舉辦的辦學機構急劇減少。
　　某私立中學起訴縣國稅局,上千民辦學校學生“集體退學”……，民辦教育風波不斷。這既反映了民辦學校運轉中存在的不規(guī)范問題，更折射出民辦學校所處的惡劣生存狀態(tài)。
　　民辦教育健康發(fā)展有四大“瓶頸”制約。“瓶頸”一是學校法人性質不明確?！睹褶k教育促進法》界定民辦學校是公益性事業(yè)，但實際上被要求作為“民辦非企業(yè)單位”登記，既不等同于企業(yè)，又不等同于事業(yè)單位，導致教師在職稱評定、培訓評優(yōu)和養(yǎng)老醫(yī)療保險等方面不能享有與公辦學校教師平等的待遇，學生在申請助學貸款與醫(yī)療保障方面難以享有與公辦學校學生同等的權利?！捌款i”二是稅收政策不合理。依據(jù)財政部和國家稅務總局有關的規(guī)定成為繳納企業(yè)所得稅的對象，抑制了社會力量舉辦民辦教育的熱情?！捌款i”三是公辦民校引發(fā)不公平競爭。公辦學校辦民校，一方面可以共享公辦學校的許多資源；另一方面又可以民辦學校的名義向學生收取高額學費，客觀上擾亂了民辦教育的辦學秩序?！捌款i”四是產(chǎn)權歸屬不明晰。民辦教育的產(chǎn)權歸屬一直懸而未決。時至今日，很多學校仍不是教育教學所使用土地、校舍的合法財產(chǎn)權人；舉辦者隨意抽逃辦學資金、財務管理混亂的情況時有所聞。
　　我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個十字路口，迫切需要政府為民辦教育創(chuàng)造起寬松、良好的生存空間。落實民辦學校事業(yè)法人身份。政府應對現(xiàn)行的民辦教育稅收政策進行梳理，明確各類民辦學校稅收優(yōu)惠政策的范圍。對不要求回報的民辦學校給予享受公辦學校同等的稅收優(yōu)惠待遇；對要求合理回報的民辦學校制定獨立的稅收優(yōu)惠政策，使稅務部門在征稅時有法可依，也使民辦學校明確自己的稅收義務，合法權益得以保障。教育行政部門應創(chuàng)設促進民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，保證教育市場的開放性和公平性。當務之急是停止對公辦學校舉辦民辦學校的審批,推動其轉變?yōu)檎嬲拿褶k學校。為了學校的平穩(wěn)運行，在落實民辦高校法人財產(chǎn)權時，首先應用法律文件保障土地與校舍的長期使用權歸學校。做到免除相關的規(guī)費，簡化相應的手續(xù)，以鼓勵和支持舉辦方辦理財產(chǎn)過戶登記。
　　(作者系全國政協(xié)委員、民進中央副主席)