本報(bào)訊 （記者　包松婭）3月10日上午10時(shí)，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)記者招待會(huì)。全國(guó)政協(xié)委員鄭斯林、潘貴玉、李寶庫(kù)、李偉雄、楊魁孚就“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
　　未富先老：
　　中國(guó)“有困難、有辦法、有希望”
　　老齡化是全世界關(guān)注的問(wèn)題。隨著生活水平的提高、醫(yī)療條件的改善，人們的預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老年人的增加是一種必然。判斷一個(gè)國(guó)家是否步入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)很多，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是60歲以上人口是否超過(guò)總?cè)丝?0%。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)60歲以上人口1.44億，占全國(guó)人口的11%，一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)——中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。
　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任鄭斯林在回答記者提出的，“老齡化問(wèn)題為何在中國(guó)尤為突出”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“中國(guó)的老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：數(shù)量多。60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到1.44億，世界上60歲以上人口超過(guò)1億的只有中國(guó)。進(jìn)展快。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝跀?shù)30%。生產(chǎn)力水平比較低。我們剛剛達(dá)到小康，人均GDP比許多西方國(guó)家低很多，用來(lái)支撐這方面事業(yè)可動(dòng)用的財(cái)力也很有限。歷史欠賬較多。我們國(guó)家經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老問(wèn)題的包袱留到現(xiàn)在，這是其他國(guó)家所沒(méi)有的。
　　但是鄭斯林也對(duì)政府給予此問(wèn)題越來(lái)越多的關(guān)注而感到高興。他表示，中國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的養(yǎng)老金支撐體系，形成了四足鼎立的局面?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，現(xiàn)在已經(jīng)有2700億元，逐步把8%的個(gè)人賬戶(hù)部分做實(shí)，這些措施再加上商業(yè)保險(xiǎn)，也就是自己存一筆錢(qián)，等老了以后作為養(yǎng)老用，這個(gè)問(wèn)題是可以解決的?！敖衲昕偫碚ぷ鲌?bào)告也特別重視民生問(wèn)題，對(duì)社會(huì)保障、老齡化方面提供了更多資金，公共財(cái)政向這方面大力傾斜。因此，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們可以歸納成三句話(huà)：第一，有困難。第二，有辦法。第三，有希望?！?br />　　農(nóng)村養(yǎng)老：
　　家庭養(yǎng)老還是主要方式
　　中國(guó)老齡人口近六成分布在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老最大的困難是什么？如何保障農(nóng)村老年人安享晚年生活？全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊魁孚回答說(shuō)，目前解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，確實(shí)存在很多困難?？傮w而言，我國(guó)人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，在整個(gè)農(nóng)村還沒(méi)有建成社會(huì)保障制度，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)問(wèn)題更為突出。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。
　　面對(duì)這些困難，楊魁孚表示，最重要的一點(diǎn)是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，把解決農(nóng)民養(yǎng)老作為關(guān)心群眾的民心工程來(lái)抓好，要把建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制、提高老年人生活水平作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指標(biāo)之一。還要依法保護(hù)老年農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且要把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理，提倡在全國(guó)農(nóng)村普遍簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，要建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，通過(guò)政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)和基層組織保證，使贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)真正發(fā)揮作用，把農(nóng)村家庭養(yǎng)老提高到一個(gè)新的水平。
　　計(jì)生政策：
　　是人口老齡化的一個(gè)原因而不是全部
　　有記者向民進(jìn)中央副主席、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任潘貴玉提出，目前我國(guó)的老齡化現(xiàn)狀是否和計(jì)劃生育政策有關(guān)？潘貴玉表示，人口老齡化是把老年人總數(shù)作為分子，把人口總數(shù)作為分母，60歲以上的老年人超過(guò)了10%，國(guó)際上一般認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了老齡化社會(huì)。針對(duì)這個(gè)比例的分子和分母進(jìn)行分析，分子是老年人的總數(shù)，現(xiàn)在60歲以上老年人出生的年代還沒(méi)有計(jì)劃生育，更沒(méi)有執(zhí)行計(jì)劃生育政策。
　　“中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，使人們的期望壽命延長(zhǎng)，增加了分子——老年人的數(shù)目。解放初期，我們國(guó)家產(chǎn)生了一次“嬰兒潮”，這些孩子現(xiàn)在正陸續(xù)進(jìn)入老年人隊(duì)伍，所以使這個(gè)分子還有進(jìn)一步快速增加的可能性?！迸速F玉說(shuō)。
　　潘貴玉認(rèn)為，對(duì)于總?cè)丝跀?shù)，由于近30年的計(jì)劃生育政策，使我國(guó)少出生了幾億人口，分母得到有效控制。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育使我們國(guó)家的老齡化問(wèn)題加速到來(lái)，這是客觀存在的。但是，在我們無(wú)法改變分子的情況下，由于少生了孩子，對(duì)于未成年人的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)沒(méi)有進(jìn)一步加重，這就避免了一方面要撫養(yǎng)老人，一方面要撫養(yǎng)未成年人的“兩頭沉”現(xiàn)象。同時(shí)，到本世紀(jì)中上葉，由于成功實(shí)施了計(jì)劃生育，少生了幾億人口，將使老齡化程度有所減緩。
　　鄭斯林補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)人口老齡化和實(shí)行計(jì)劃生育有關(guān)系，但只是其中的原因之一，而不是全部。更重要的是，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)將會(huì)面臨更現(xiàn)實(shí)、更急迫、更嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　老齡產(chǎn)業(yè)：
　　朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)急需“居家養(yǎng)老服務(wù)”
　　“目前我國(guó)60歲以上老年人口每年以3%的速度遞增。不斷遞增的老年人口使老年人的需求持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)與這種需求出現(xiàn)一定差距，政府和社會(huì)應(yīng)該采取什么樣的政策來(lái)滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的老年人的需求？”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)回答說(shuō)，中國(guó)老年人現(xiàn)在已經(jīng)成為龐大的人群，帶來(lái)了老年人產(chǎn)品和老年人服務(wù)的巨大市場(chǎng)需求。但是，中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展不成熟，政策還不配套。老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有發(fā)展前途?，F(xiàn)階段要滿(mǎn)足老年人的需求，應(yīng)該先從最要緊的事情做起，就是為居家養(yǎng)老提供服務(wù)，為城市高齡老年人提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)。因?yàn)橹袊?guó)養(yǎng)老方針是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。
　　李寶庫(kù)指出，現(xiàn)在在北京、上海、廣州等城市，空巢老人家庭據(jù)調(diào)查達(dá)到了30%—50%。這些家庭中，生活不能自理的高齡老年人達(dá)到了1500多萬(wàn)。在2005年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，46位政協(xié)委員提出提案，就是為城市高齡老年人提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)，被稱(chēng)作“愛(ài)心護(hù)理工程”。這個(gè)提案受到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。國(guó)務(wù)院辦公廳、民政部出臺(tái)了相關(guān)扶持政策文件。
　　全國(guó)政協(xié)：
　　去年有關(guān)老齡化提案101件
　　“全國(guó)政協(xié)在老齡化方面做了哪些工作，我報(bào)告兩個(gè)數(shù)字，在十屆三次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員有關(guān)老齡化方面的提案是75件。到十屆四次會(huì)議，提案增加到101件，可見(jiàn)全國(guó)政協(xié)委員對(duì)老齡化問(wèn)題非常重視、非常關(guān)心?！比珖?guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李偉雄在回答記者提問(wèn)時(shí)表示。
　　李偉雄說(shuō)，政協(xié)委員的提案不但數(shù)量多，涉及的面也比較廣。十屆四次會(huì)議就有“中國(guó)怎么建立養(yǎng)老制度”、“搞好養(yǎng)老事業(yè)”等10件涉及老齡問(wèn)題戰(zhàn)略的提案；有8件關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中建立農(nóng)村養(yǎng)老體系的提案。但是，委員們最關(guān)心的還是怎么提高退休人員的待遇問(wèn)題，這類(lèi)提案有26件。這些建議有些已經(jīng)被中央采納，例如去年增加了部分退休人員的退休金。同時(shí)，還有部分建議有關(guān)部門(mén)正在研究考慮，在不久的將來(lái)也有望實(shí)現(xiàn)。
　　據(jù)介紹，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)議對(duì)老齡工作也非常重視。1998年全國(guó)政協(xié)成立了人口資源環(huán)境委員會(huì)，集中了60名有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家和學(xué)者，就包括老齡化在內(nèi)的許多問(wèn)題進(jìn)行研究。此外，人口資源環(huán)境委員會(huì)還舉行了有關(guān)老齡問(wèn)題的報(bào)告會(huì)，向政協(xié)委員介紹我國(guó)老齡化現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施，吸引更多的委員來(lái)關(guān)心老齡化問(wèn)題。
　　“在這期間，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)還組織委員到北京、上海調(diào)研城市養(yǎng)老問(wèn)題，到山東、浙江調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研提出個(gè)人、家庭、政府和社會(huì)都要明確責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化問(wèn)題的建議。這些建議已經(jīng)報(bào)送中央，對(duì)中央進(jìn)行決策會(huì)起到很重要的參考作用。”李偉雄說(shuō)。
　　圖：3月10日，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者招待會(huì)，五位全國(guó)政協(xié)委員就“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為記者招待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
　　本報(bào)記者　舒曉南　攝