背景：
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》確定，到２０２０年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。
　　綱要指出，到２０２０年，中國(guó)科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科技成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。
　　發(fā)言：
　　落實(shí)好國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，必須解決兩個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。
　　首先要完善配套政策，促使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。為此，應(yīng)當(dāng)加大支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入。發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政科技投入用于支持企業(yè)的比例一般都在30％以上，而我國(guó)財(cái)政科技投入主要集中在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)的僅占10%。對(duì)正處于自主創(chuàng)新起始階段的中國(guó)企業(yè)，政府應(yīng)該給予大力支持。對(duì)企業(yè)的支持，還體現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)造公平的稅收環(huán)境，因此，應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)對(duì)民族企業(yè)一律實(shí)行以自主創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一稅收政策。融資難一直是制約中小型高科技企業(yè)快速發(fā)展的重要瓶頸，對(duì)此，要完善中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持環(huán)境，建議國(guó)家加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，制定《風(fēng)險(xiǎn)投資基金法》，推出創(chuàng)業(yè)板；在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)化工作；通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金大力推動(dòng)建立科技創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)機(jī)制等。
　　其次，要深化體制改革，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。當(dāng)前我國(guó)科研領(lǐng)域中存在著不少體制機(jī)制障礙，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。有數(shù)據(jù)表明，目前每年國(guó)家統(tǒng)計(jì)的數(shù)萬(wàn)項(xiàng)科研“成果”中，90％以上未產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。這些問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。對(duì)此，一要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，建立國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)分配協(xié)調(diào)機(jī)制。二要轉(zhuǎn)變政府職能，完善項(xiàng)目管理制度。三要減輕量化指標(biāo)權(quán)重，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。四要提高基本工資水平，加快科技人員工資制度改革。