要加強法制，以法律和市場機制來保證節(jié)能減排目標的完成。
　　第一，節(jié)能減排絕不是權(quán)宜之計，是我們應(yīng)長期堅持的既是指導思想，也是一定要達到的社會經(jīng)濟指標。一定要以法律為準繩，實行法制化管理。
　　第二，節(jié)能減排目標制訂和分解應(yīng)注重科學性。一是對于分年度目標的分解。二是對不同行業(yè)的分解要考慮對環(huán)境質(zhì)量的影響，不能只盯著總量。三是應(yīng)考慮總量減排與所花費的經(jīng)濟和資源代價的關(guān)系，不講經(jīng)濟代價的減排不是真正的減排。
　　第三，應(yīng)下大決心，徹底改變我國長期執(zhí)行的低電價政策，低電價是造成浪費電力和能源的一個根本原因。
　　第四，要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建議盡快明確行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排工作中的作用和職責，充分發(fā)揮自律、監(jiān)督與政府和企業(yè)的橋梁作用。
　　[背景]當前我國的節(jié)能減排工作，主要是依靠行政命令和計劃下達，法律和市場機制的作用發(fā)揮得很不夠。