近年來(lái)，黨和政府高度重視協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。但是，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題依然存在。一些國(guó)有企業(yè)在改制中侵害職工合法權(quán)益，一些因企業(yè)改制而下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障和生活困難問(wèn)題還未得到妥善解決。據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查了解到的情況顯示，職工反映的主要問(wèn)題有：部分下崗失業(yè)職工再就業(yè)難，部分改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工債務(wù)嚴(yán)重，一些企業(yè)改制操作不規(guī)范，國(guó)有企業(yè)廠辦大集體職工生活十分困難等。
　　針對(duì)問(wèn)題，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)言提出以下建議：
　　一、健全完善和認(rèn)真實(shí)施相關(guān)法律和政策，規(guī)范有序地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。要進(jìn)一步完善企業(yè)改革改制相關(guān)政策，對(duì)一些要求不明確、相互不銜接及有疏漏的地方進(jìn)行完善；在出臺(tái)需要企業(yè)支付費(fèi)用的政策時(shí)要考慮困難企業(yè)執(zhí)行的可行性，必要時(shí)，政府應(yīng)對(duì)這些企業(yè)給予補(bǔ)助，避免因政策無(wú)法執(zhí)行帶來(lái)的職工隊(duì)伍不穩(wěn)定；加快建立完善以《勞動(dòng)法》為核心的勞動(dòng)法律體系，并抓好實(shí)施工作，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。
　　二、突出解決好職工安置問(wèn)題，把國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，國(guó)有大中型企業(yè)的改革，主要應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和體制，增強(qiáng)企業(yè)活力，把企業(yè)做大做強(qiáng)，增員增效。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)多創(chuàng)造崗位，多安置些人員，不斷促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)于實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，注重運(yùn)用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)安置好從原企業(yè)分流出來(lái)的職工，多讓他們?cè)诟闹破髽I(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，而不要簡(jiǎn)單地推向社會(huì)。
　　三、妥善解決社保銜接、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)債務(wù)等問(wèn)題，保障改制企業(yè)職工權(quán)益。國(guó)有企業(yè)改革要打足成本、籌足資金。應(yīng)進(jìn)一步明確凡是資金不落實(shí)的，不能進(jìn)行企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)。中央財(cái)政和地方財(cái)政都要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改制工作的支持力度，對(duì)于在關(guān)閉破產(chǎn)和改制過(guò)程中，企業(yè)自身確實(shí)無(wú)力清償職工工資和各種勞動(dòng)債務(wù)的困難企業(yè)，由政府建立專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助，妥善解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社保銜接、債務(wù)處理等問(wèn)題，堅(jiān)決不留后遺癥。對(duì)于久拖不破、破而不關(guān)的特困企業(yè)，中央、地方財(cái)政再在資金上給予一定支持，積極穩(wěn)妥地安置好職工，保障他們的基本生活。健全和完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老和醫(yī)療保障有關(guān)政策。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定，落實(shí)職工民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。要嚴(yán)格按照法律及中央有關(guān)規(guī)定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)決做到改制方案必須提交職工（代表）大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)通過(guò)，未經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，改制方案不得實(shí)施；職工（代表）大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)必須采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。在轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等環(huán)節(jié)必須向職工公開，接受職工監(jiān)督。
　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用。要在企業(yè)內(nèi)部，積極推行勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和集體合同及職代會(huì)制度，大力開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制和工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。