去年，全國政協(xié)外事委員會以維護外資企業(yè)員工權益為題，赴廣東、福建等地進行了調研。調查發(fā)現(xiàn)，資方侵害員工的合法權益主要表現(xiàn)在：勞動用工隨意性大，相當一部分外企沒有依法簽訂有效的勞動合同；工資待遇低，隨意拖欠、克扣員工工資現(xiàn)象嚴重；勞動定額不合理、超時加班加點嚴重；多數(shù)外商投資企業(yè)不給員工辦理任何保險，社會保障不落實；缺少勞動保護，員工工作生活環(huán)境條件差；一些外商投資企業(yè)管理苛刻，體罰打罵員工現(xiàn)象時有發(fā)生；職工的民主權利得不到保障等。
　　基于上述情況和問題，我們提出如下建議：
　　一、從堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的高度，認識保障和維護外企員工合法權益的重要性。絕不能以降低勞動者的勞動條件和標準作為“優(yōu)惠”政策來換取外方投資。
　　二、進一步建立健全由政府、工會和企業(yè)三方組成的勞資關系協(xié)調機制。解決問題的關鍵是進一步發(fā)揮政府的主導作用。政府不僅要負責三方協(xié)商的組織、議題的提出和協(xié)商結果的落實，還應負責對重大分歧的調處和相關部門的協(xié)調，并通過法定程序把三方協(xié)商與有關法律、政策的制定和實施銜接起來。當勞資關系雙方發(fā)生沖突時，政府要及時通過三方機制進行調解，必要時還應運用行政手段進行干預。
　　三、加快勞動法律體系建設。建議加快制定出臺《勞動合同法》并把《社會保險法》、《勞動爭議處理法》、《促進就業(yè)法》等法律列入國家的立法議程。建議將修改《勞動法》列入全國人大立法規(guī)劃。建議在《刑法》中增加惡意拖欠工資罪。對非正規(guī)就業(yè)、勞務派遣等新問題要加強法律和政策研究。在新的法律出臺前，建議政府制定行政法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為。
　　四、建立健全和認真實行協(xié)調勞資關系的各項制度。全面推行勞動合同制度，積極推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，建立勞資關系預警預報和快速反應機制，加強勞資爭議調解仲裁機構的建設，進一步完善社會保障制度，推動建立工資支付監(jiān)控和保障制度。
　　五、加強勞動執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。要堅持依法行政，加大勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，督促外方投資者遵守我國的勞動法律法規(guī)，尊重員工的經(jīng)濟、政治和文化方面的權利。勞動部門要與工會和行業(yè)協(xié)會緊密配合，加強對企業(yè)各工種勞動定額的研究，盡快制定行業(yè)定額標準，為確定員工工資、開展工資協(xié)商提供基礎性政策依據(jù)。
　　六、突破外資企業(yè)組建工會阻力，充分發(fā)揮工會組織在協(xié)調勞資關系中的作用。黨委要高度重視，加強領導，完善“黨建帶工建”的工作機制。人大要把外商投資企業(yè)的工會組建和工作開展作為執(zhí)法檢查的重點。政府有關部門，要加大執(zhí)法和處罰的力度，對沒有建立工會的企業(yè)，在各項評先表彰中要堅持“一票否決”。要下決心運用法律和行政等各種手段，集中力量突破知名外企組建工會阻力，切實維護外資企業(yè)員工合法權益。