美麗、富饒的北部灣，自古就是我國(guó)的海上重要通道，在對(duì)外交通和對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮過(guò)重要作用。由于長(zhǎng)期固守邊防等歷史原因，今天北部灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已落后于其他沿海區(qū)域，成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的“洼地”。
　　地理概念的北部灣包括我國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南的東北部區(qū)域。該區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，東臨粵港澳，位居中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，在中國(guó)與東盟合作、泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)區(qū)域合作中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用。這里擁有興建大型深水碼頭的良好條件，港口資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源和農(nóng)林資源非常豐富，極富開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值。
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大潮，北部灣的優(yōu)勢(shì)在沿海，出路在開(kāi)放，發(fā)展在合作。應(yīng)以開(kāi)放的眼光，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和泛珠三角區(qū)域合作的大背景中謀劃、布局和推進(jìn)北部灣的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。把自身發(fā)展同區(qū)域合作緊密結(jié)合起來(lái)，在積極融入、大力推動(dòng)多區(qū)域合作中充分發(fā)揮北部灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)整合資源，在互利共贏基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。為此，我們建議：
　　一、把北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)和推進(jìn)泛北部灣合作提升為國(guó)家行為，正式納入國(guó)家戰(zhàn)略。地處邊防的北部灣，長(zhǎng)期以來(lái)為確保國(guó)家安全做出了重要貢獻(xiàn)，但也錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。加快北部灣的全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)、推動(dòng)泛北部灣國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，僅靠地方推動(dòng)顯然不夠，需要國(guó)家層面的支持和推動(dòng)。建議國(guó)家進(jìn)一步重視這一區(qū)域的發(fā)展，將加快北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)、推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作盡早納入國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，在中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中，成為中國(guó)—東盟“10+1”框架下新的次區(qū)域合作。二、從國(guó)家層面組織推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。泛北部灣包括中國(guó)及南中國(guó)海沿岸的越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等相關(guān)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)合作是國(guó)與國(guó)之間的事，需要建立多邊、多層次、多形式、開(kāi)放型的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)推動(dòng)實(shí)施。建議在國(guó)家層面成立泛北部灣工作委員會(huì)或由國(guó)家有關(guān)部門與環(huán)北部灣各?。▍^(qū)）聯(lián)合成立部省（區(qū)）工作組，以港口、交通、物流、能源、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作為切入點(diǎn)，深化合作領(lǐng)域和內(nèi)容，建立和完善合作機(jī)制和平臺(tái)，從國(guó)家層面務(wù)實(shí)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。
　　三、將北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家區(qū)域開(kāi)放合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)。北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)唯一的沿江、沿邊、沿海地區(qū)，是戰(zhàn)略前哨與邊界地區(qū)，是中國(guó)與東盟全面合作的前沿和樞紐，又是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。建議將北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家區(qū)域開(kāi)放合作綜合改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在土地管理、財(cái)稅扶持、保稅物流、金融創(chuàng)新以及行政管理體制、環(huán)境保護(hù)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面，先行試驗(yàn)一些重大的改革措施。
　　四、高度重視保護(hù)北部灣生態(tài)環(huán)境。北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門和環(huán)北部灣的省、區(qū)、市應(yīng)嚴(yán)格北部灣岸線資源的開(kāi)發(fā)與管治，將岸線按主體功能劃分為優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類，并嚴(yán)格遵照實(shí)施，確保北部灣在高效、有序開(kāi)發(fā)中維持良好的生態(tài)環(huán)境。