《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“要適應改革開放和經濟社會發(fā)展的實際情況，研究并合理設置界別，擴大團結面，增強包容性?！鄙钊胴瀼亍兑庖姟肪瘢侠碓O置和調整政協(xié)界別，是當前人民政協(xié)加強自身建設的一項緊迫和重要的任務。
　　一、合理設置和調整人民政協(xié)界別的必要性。合理設置和調整界別是堅持人民政協(xié)性質的內在要求，是社會發(fā)展的客觀要求，是全國政協(xié)和各級地方政協(xié)換屆工作中的一項緊迫任務。
　　二、人民政協(xié)界別設置的現狀和存在的主要問題。目前，全國政協(xié)有34個界別，主要可以分為7種類型：黨派、團體、社會各界、少數民族界、宗教界、香港和澳門特邀人士界、特邀界。隨著經濟和社會的發(fā)展，政協(xié)界別設置存在的問題也逐步顯現出來。即：人民政協(xié)界別的定義、內涵和外延不夠明確，對界別設置還缺乏規(guī)范；現有界別的設置不夠合理；現有界別委員構成不夠合理；各級地方政協(xié)界別設置缺乏明確依據和統(tǒng)一標準。
　　三、對設置和調整界別的幾點建議。首先，把握人民政協(xié)界別設置和調整的原則。建議把握：相對穩(wěn)定的原則、適時調整的原則、涵蓋全體的原則、合理設置的原則。在對當前社會結構、社會階層、社會組織形式等進行科學分析的基礎上，全國政協(xié)的界別設置應涵蓋我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個方面，各地方政協(xié)應在全國政協(xié)界別設置的指導下，根據當地社會結構的實際情況合理設置。二是適當增加有關界別。建議增設：企業(yè)界、法律界、產業(yè)工人界、自由職業(yè)者界、商業(yè)和服務業(yè)人員界。三是適當調整部分界別。合并一些交叉重疊、性質相近的界別。建議將現有的經濟界分拆為國有經濟界和非國有經濟界；將農業(yè)界改為農業(yè)和農業(yè)勞動者界，增加從事農業(yè)生產的農民。
　　四、優(yōu)化界別的委員結構。首先，調整部分界別的委員構成人數，并在推薦委員時優(yōu)先考慮無黨派人士。其次，提高各界別中委員的代表性。
　　五、全國政協(xié)加強對地方政協(xié)界別設置的指導。全國政協(xié)應充分發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會的作用，結合各地政協(xié)組織實踐中的成功經驗，開展界別設置和調整的相關研究，對全國政協(xié)界別設置和調整提出建議。盡快制定有關文件對政協(xié)的界別設置加以規(guī)范，為各級地方政協(xié)換屆時的界別設置提供指導，使各級政協(xié)的界別設置相對統(tǒng)一。