[百姓眼光]小李(北京某機關干部):表面上短期的經濟騰飛,卻掩蓋了未來長期的治污代價。
小趙(天津市民):環(huán)境污染的真正根源是“政府不作為”和一些官員的麻木不仁乃至暗地縱容。
[政府聲音]潘岳(國家環(huán)保總局副局長):未來10-15年是我國環(huán)保事業(yè)的關鍵時期,界定政府環(huán)保責任,《環(huán)境保護法》修改刻不容緩。
[委員點評]王曦(全國政協委員):今后完善環(huán)境管理的重點應該是完善政府決策的程序和行為。
李利君(全國政協委員):把分散于各職能部門的執(zhí)法權盡量集中到環(huán)保部門。
現行《環(huán)境保護法》頒布于1989年,此后18年間從未進行過修訂。而這18年來,中國的環(huán)境問題日益嚴峻。僅2006年,就發(fā)生了甘肅徽縣數百村民血鉛超標、湖南岳陽飲用水源砷超標兩起重大環(huán)境事件。中國的環(huán)保防線全線告急,2006年單位能耗、主要污染物排放、單位工業(yè)用水等幾項重要環(huán)保指標均告失守。這一切都是在高污染、高耗能產業(yè)拉動GDP超速增長的背景下發(fā)生的。面對當前市場經濟環(huán)境下,現行《環(huán)境保護法》對環(huán)境監(jiān)管體制已呈現明顯缺陷。根據國家環(huán)??偩衷?0多個城市地區(qū)調研結果顯示,60%以上的被調查者認為《環(huán)境保護法》基本不能保證地方政府對當地環(huán)境質量負責;95%以上的人認為有必要增加針對行政管理者的法律責任。
百姓眼光 治污首先要治人治人離不開制度小李(北京某機關干部):環(huán)保工作關系我們的可持續(xù)發(fā)展,關系國計民生。一味地追求經濟效益,而忽略了環(huán)境的保護,是片面的發(fā)展模式,是地方政府的普遍做法。表面上短期的經濟騰飛,卻掩蓋了未來長期的治污代價。
小趙(天津市民):造成環(huán)境污染的直接原因是地方要追求高的經濟效益,而高的經濟效益又是領導們的政績。所以,環(huán)境污染的真正根源是“政府不作為”和一些官員的麻木不仁乃至暗地縱容,環(huán)保風暴只有成為常態(tài),才能真正具有威懾力,才能使這些官員放下僥幸心理,真正去認真對待。政府聲音 突出強化政府環(huán)保責任完善環(huán)境保護法律體系潘岳(國家環(huán)??偩指本珠L):政府在環(huán)境保護方面不作為、干預執(zhí)法及決策失誤是造成環(huán)境頑疾久治不愈的主要根源。政府不履行環(huán)境責任以及履行環(huán)境責任不到位,已成為制約我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的嚴重障礙,必須狠下決心徹底解決?,F行《環(huán)境保護法》存在的突出問題包括:在規(guī)范政府環(huán)境行為方面,地方政府對環(huán)境質量負責缺乏約束機制和責任追究制度,環(huán)境法律體系中缺乏調整和約束政府行為的法律法規(guī)。在規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為方面,對違法行為處罰軟弱無力,缺少量化標準。未來10-15年是我國環(huán)保事業(yè)的關鍵時期,界定政府環(huán)保責任,《環(huán)境保護法》修改刻不容緩。
委員點評 環(huán)保法要規(guī)范政府行為應該提升環(huán)保法的地位王曦(全國政協委員、上海交通大學教授):一部分政府部門在努力地執(zhí)行環(huán)境法律,保護環(huán)境。但另一部分政府部門卻無視環(huán)境法,從事著犧牲環(huán)境和生態(tài)、謀求短期GDP增長的事情。在有些地方,由于單打一的經濟發(fā)展觀,環(huán)保部門甚至不能有效行使其法定的職能。我國的環(huán)保法規(guī)大多是針對企業(yè)或個人,缺乏對政府行為的約束,但事實上一些由于政府決策失誤對環(huán)境造成的破壞遠遠大于個別企業(yè)的污染?,F行環(huán)保法律缺乏對政府有法不依的監(jiān)督和矯正手段,缺乏對政府和政府官員的問責機制。今后完善環(huán)境管理的重點應該是完善政府決策的程序和行為,我國環(huán)境保護法修改的重點應是擴大環(huán)境評估制度的范圍,規(guī)范政府行為,明確職責義務。
李利君(全國政協委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長):應該提升環(huán)保法的地位,將《環(huán)境保護法》修改完善后,提請全國人民代表大會審議通過,作為國家的基本法。改革現行環(huán)境執(zhí)法體制,解決環(huán)境執(zhí)法主體過多、執(zhí)法權力過于分散、環(huán)境執(zhí)法比較混亂的現狀和問題。把分散于各職能部門的執(zhí)法權盡量集中到環(huán)保部門,而且要賦予環(huán)保部門必要的執(zhí)法權,包括責令排污單位停產、限產、限期治理和限量排污、禁止排污、拆除違法企業(yè)、查封、扣押、凍結等行政強制執(zhí)行權力。