“長期以來，我們對環(huán)境問題總是企圖在末端使用最簡單的辦法一舉解決，而忽視了源頭治理與綜合協(xié)調(diào)。垃圾處理問題就是一個(gè)典型。”黃鴻翔委員接受采訪時(shí)對記者說。他告訴記者，這次他向大會(huì)提交了《垃圾處理要從源頭治起》的提案。而這件提案的產(chǎn)生來自于一封群眾來信。

　　委員講述

　　2007年1月，北京市海淀區(qū)決定于3月份開始在海淀區(qū)北部六里屯垃圾填埋場旁邊建設(shè)垃圾焚燒廠，位于下風(fēng)口的幾個(gè)小區(qū)的居民得到消息，不干了，而且是引起了軒然大波，強(qiáng)烈反對建焚燒廠，不僅對選址強(qiáng)烈不滿，而且認(rèn)為將來能否嚴(yán)格按規(guī)定控制排放指標(biāo)也很值得懷疑。居民們四處反映，媒體、政府管理部門、學(xué)者，能找的都找了。馬上就要召開全國“兩會(huì)”的時(shí)候，還找到了不少委員。我的案頭就擺了這樣一封厚厚的群眾來信。

　　接到來信后，我馬上向海淀區(qū)環(huán)保部門了解了一下情況，六里屯垃圾填埋場其實(shí)是海淀區(qū)唯一的一個(gè)垃圾填埋場，過去經(jīng)常有媒體曝光，說“垃圾填埋場臭氣熏天擾民”。但是目前海淀區(qū)常住人口已達(dá)到300萬人，垃圾總量在不斷增加，高峰期日產(chǎn)垃圾達(dá)到2200噸。屆時(shí)，海淀區(qū)可能面臨生活垃圾沒有設(shè)施和場地進(jìn)行處理的局面。因此，區(qū)里決定在垃圾填埋場旁邊建設(shè)垃圾焚燒廠，延長填埋場使用壽命與減輕臭氣擾民。本來是件好事，不料竟掀起了更強(qiáng)烈的反對。

　　而且，在全國“兩會(huì)”之前，北京市“兩會(huì)”時(shí)，這件事已經(jīng)形成了一個(gè)熱點(diǎn)，北京市人大代表金幼菊就說，填埋場下風(fēng)向2-3公里的地方都能聞到臭味?！澳鞘且环N非常難聞的味道，你不住在附近，就體會(huì)不了業(yè)主們的心情?！?br />
　　1月30日，為了給居民一個(gè)說法，為了給代表委員們一個(gè)答復(fù)，北京市環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會(huì)，公布了海淀區(qū)六里屯垃圾焚燒廠環(huán)評審批情況的說明。說明中稱，六里屯垃圾焚燒廠不會(huì)對周圍生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅，而環(huán)保部門也已經(jīng)要求，在廠界周邊340米范圍內(nèi)，不再新安排住宅、學(xué)校、醫(yī)院等對環(huán)境敏感的建設(shè)項(xiàng)目。

　　但是，但這樣的答復(fù)群眾并不滿意，否則，這個(gè)問題也不會(huì)帶到全國“兩會(huì)”上來。

　　記者旁白

　　根據(jù)這次調(diào)查，黃鴻翔委員向大會(huì)提交了《垃圾處理要從源頭治起》的提案。他告訴記者，他并不想就事論事。實(shí)際上北京市各區(qū)都有類似的規(guī)劃，對于大城市來說，這是一個(gè)普遍問題。

　　黃鴻翔認(rèn)為：“長期以來，我們對環(huán)境問題總是企圖在末端使用最簡單的辦法一舉解決，而忽視了源頭治理與綜合協(xié)調(diào)。垃圾處理問題就是一個(gè)典型。如北京市一直采用填埋方式企圖一埋了之，現(xiàn)在垃圾多了，土地又緊缺，所以又企圖一燒了之。實(shí)際上，垃圾處理是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，不是拿出點(diǎn)錢來建幾個(gè)填埋場或焚燒廠就能解決的。”

　　而且，據(jù)黃鴻翔了解，現(xiàn)在北京市的大部分小區(qū)里雖然開始實(shí)行垃圾分類回收，但是一旦被拉到垃圾處理場，又變成了“三合一”，根本沒有分類處理可言。

　　所以，黃鴻翔認(rèn)為要真正解決好垃圾問題，必須從源頭治理，搞好垃圾分類回收利用。同時(shí)垃圾處理不能簡單分片承包，而應(yīng)在一定范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃與布局。比如，北京市不應(yīng)要求除城四區(qū)外其他各區(qū)的垃圾必須在區(qū)內(nèi)自己消納處理，而應(yīng)該由市政府根據(jù)實(shí)際情況在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃和解決垃圾填埋場和垃圾焚燒場的選址。

　　故事背景

　　國家環(huán)保總局對包括垃圾焚燒發(fā)電在內(nèi)的廠址選擇作了明確的規(guī)定：大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)的居民區(qū)主導(dǎo)向的上風(fēng)向、可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域等三類地區(qū)不允許建設(shè)。但海淀區(qū)的轄區(qū)全都處于上述三類地區(qū)之內(nèi)，要解決海淀區(qū)的垃圾焚燒與填埋問題，就需要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌解決。