[故事]火車撞死人最多補(bǔ)償300元2006年2月20日,山西同煤集團(tuán)晉華宮礦小西灣安二平家的小孩安冬七歲了,那天,鄰居家來了幾個(gè)親戚,從沒見過火車,安冬帶著他們?nèi)タ椿疖嚒2恍业氖?,孩子不小心被火車撞了,?dāng)場死亡。
出事十天后,鐵路部門通知安二平去解決。他們拿出一個(gè)文件,說按規(guī)定鐵路部門最多補(bǔ)償300元,看死亡家庭境況可憐,就酌情給予一定的經(jīng)濟(jì)救濟(jì),加起來一共1600元。
那個(gè)文件是1979年的,是一本泛黃的小冊子,封面印著“國務(wù)院文件國發(fā)[(1979)178號(hào)]”字樣,其全名叫“國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報(bào)告”。文件第5條規(guī)定:“發(fā)生路外傷亡事故,應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會(huì),負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h以上革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作……”從規(guī)定來看,革委會(huì)在處理鐵路路外人員傷亡事故中擔(dān)任著重要的任務(wù)。按此規(guī)定對安家最多能賠150元埋葬費(fèi)和150元救濟(jì)費(fèi)。
[代表建議]
暫行、試行文件應(yīng)專門清理
全國人大代表、貴州省黔南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院副院長袁承東想不明白:一個(gè)幼小的生命就值這么點(diǎn)兒錢?據(jù)了解,鐵路部門一直沿用這個(gè)文件解決類似事故。
據(jù)袁承東統(tǒng)計(jì),1955年到2007年2月,國務(wù)院部委頒布的“暫行”規(guī)范性文件共4900余件;1956年到今年2月,國務(wù)院部委頒布的“試行”規(guī)范性文件共3360余件。
袁承東說:“2000年之前國家制定的大量暫行、試行規(guī)范性文件,往往存在重權(quán)力而輕義務(wù)、重管制而輕服務(wù)、重效能而輕民生的現(xiàn)象,應(yīng)予清理。”
袁承東認(rèn)為,大量暫行、試行規(guī)范性文件的存在,不利于國家法治建設(shè),不利于構(gòu)建和諧社會(huì),建議全國人大予以專門清理,可以存在則完善,不必存在的則廢止。
[新聞連線]
國務(wù)院辦公廳通知全面清理現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章
國務(wù)院辦公廳近日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于開展行政法規(guī)、規(guī)章清理工作的通知》,要求對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行一次全面清理。其中規(guī)定,行政法規(guī)、規(guī)章適用期已過或者調(diào)整對象已消失,實(shí)際上已經(jīng)失效的,要宣布失效。清理結(jié)果和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄將向社會(huì)公布。