主持人：
　　本報記者　王慧峰　烏云斯琴
　　嘉賓：
　　全國政協(xié)常委、希望集團總裁劉永好
　　全國政協(xié)委員、浙江省旅游集團公司總經(jīng)理　盧步東
　　全國政協(xié)委員、南昌科瑞集團董事長　鄭躍文
　　全國政協(xié)常委、東方集團董事局主席　張宏偉
　　全國政協(xié)委員、武漢市鵬凌集團有限公司董事局主席　陳春林
　　背景：
　　由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、國家工商行政管理總局、中國民（私）營經(jīng)濟研究會組成的《中國私營企業(yè)研究》課題組在2006年上半年實施了第七次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查。在調(diào)查中，有24.2％的被調(diào)查者認(rèn)為地方政府沒有認(rèn)真落實“非公經(jīng)濟36條”，甚至還有1％的被調(diào)查者認(rèn)為還有所倒退。融資難、不公平待遇成為困擾中國私營企業(yè)的普遍問題。
　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，“要鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要認(rèn)真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)。依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益?！?br />　　民企發(fā)展環(huán)境中
　　仍有很多不和諧因素
　　記者：2005年，媒體曾用“破冰”二字來形容“非公經(jīng)濟36條”出臺。這一年也被喻為民營資本的“飛天元年”。但現(xiàn)在看來，民營企業(yè)還遠遠沒有飛起來。
　　劉永好：兩年來“非公經(jīng)濟36條”的落實取得了很大的進展，但還不盡如人意。“上面放，下面望，中間有個抵門杠”，這是很多非公經(jīng)濟人士的相同感受。民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境中仍然有很多不和諧因素，概括起來是三個環(huán)境的問題：準(zhǔn)入環(huán)境、融資環(huán)境和行政環(huán)境。
　　盧步東：民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境已有很大改善，但仍有不盡人意之處。如民營企業(yè)的稅負(fù)還沒有做到與國有企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁。當(dāng)前的稅收政策變動太頻繁，幾乎每年都要出一本稅務(wù)新編，這讓企業(yè)經(jīng)營者難以適從。行政審批制度改革減去了很多審批項目，但保留部分的前置條件仍較多，手續(xù)繁、時間長、效率低。各種不必要的檢查評比仍不少；某些政府部門為納稅人服務(wù)意識差，民營企業(yè)的合法權(quán)益常受到侵犯。
　　鄭躍文：眾多民營企業(yè)通過國家的扶持政策在激烈的市場競爭中壯大起來，站在新起跑線上的民營企業(yè)更多面臨的是發(fā)展的問題，所以壓力倍增?！胺枪?jīng)濟36條”出臺后，民營企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，但他們的需求已今非昔比，需要更好的投資融資環(huán)境、各種政策措施的扶持，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　進入壟斷行業(yè)依然阻力重重
　　記者：“非公經(jīng)濟36條”頒布后，相關(guān)部委高調(diào)表示，支持民營資本進入石油、電力、航空等壟斷行業(yè)，這也讓許多民營企業(yè)家一度歡欣鼓舞。但回頭看，真正成功進入壟斷行業(yè)的民營企業(yè)卻寥寥無幾。其中原因何在？
　　張宏偉：一些壟斷行業(yè)表面上在講認(rèn)真落實，而實際上行業(yè)內(nèi)部規(guī)定更多了，提高了市場準(zhǔn)入的門檻兒。我曾經(jīng)看過一個壟斷企業(yè)的內(nèi)部文件，上面說“如果民營資本進入，我們將面臨生存的挑戰(zhàn)，要有風(fēng)險意識”，這說明一些部門表面上擁護，實際上是隱性的抵觸?，F(xiàn)在銀行到海外上市，先考慮海外的戰(zhàn)略投資者，而這些壟斷行業(yè)能否在引入外資的同時，考慮一下國內(nèi)的民間資本。民間資本進入，國家還可以掌控，而如果這些高回報、高利潤的壟斷行業(yè)被外資控制，那我們將喪失經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)。
　　陳春林：國家雖然對民營企業(yè)進入更多行業(yè)領(lǐng)域作出了原則性規(guī)定，但在實際操作中，很多無形的屏障仍擋在民營企業(yè)面前。基于某些部門的觀念滯后，更基于某些利益集團或壟斷勢力要維護自己的傳統(tǒng)既得利益，非公有制企業(yè)在進入一些過去沒有或很少進入的領(lǐng)域時，仍然會遭到來自各方面的直接或間接的限制與阻礙，能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域尤為突出。有的部門嘴上說歡迎投資，但對具體項目的準(zhǔn)入要求和政策風(fēng)險卻守口如瓶，有些官員甚至將政策信息作為一種資源來謀利，迫使企業(yè)只能通過不正當(dāng)手段去爭取項目。
　　融資問題事關(guān)中小企業(yè)存亡
　　記者：中小非公有制企業(yè)普遍反映，目前我國沒有針對中小企業(yè)資金需求的特點建立相應(yīng)完善的融資體系并制定切實可行的融資政策?！胺枪?jīng)濟36條”中允許利用知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)進行抵押貸款，但實際中金融部門很難落實。您怎么看待這一現(xiàn)象？
　　盧步東：融資問題事關(guān)處于成長發(fā)展期的中小企業(yè)的存亡。廣大中小企業(yè)與安置勞動就業(yè)和下崗職工再就業(yè)緊密聯(lián)系著，在農(nóng)村，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則與千百家農(nóng)戶密切相關(guān)。如果這類企業(yè)因資金一時短缺而受挫，勢必會影響城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，甚至影響社會穩(wěn)定。政府應(yīng)該以金融支持為突破口，切實幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題。例如，建立有民間資本參加的專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的社區(qū)銀行(中小型商業(yè)銀行)。中小型商業(yè)銀行既可以與大銀行有所分工，又可以引導(dǎo)和加強對民間資本的管理，把游離于金融體系外的民間資金納入體制內(nèi)運作。