背景：
　　近日，一位來自青海省格爾木市的朋友愁容不展地告訴記者，她辦的一個氯化鎂加工廠面臨倒閉。為了籌辦這個廠，她將住房抵押給銀行貸款，又向其他朋友借了不少錢。工廠支撐不下去的原因是因鐵路運力緊張，公路運費太高，大量貨物積壓運不出。而與韓國、日本等國家簽訂的合約到期不執(zhí)行又要賠償巨額損失……
　　我國西部幅員遼闊，礦產(chǎn)、水利、旅游等資源十分豐富，但經(jīng)濟、社會發(fā)展卻相對滯后。原因何在？3月7日，記者采訪了全國政協(xié)常委、中國工程院院士孫永福。據(jù)記者了解，孫永福在今年“兩會”期間提出提案，建議中央財政加大對西部鐵路建設(shè)的投入力度。
　　記者：您曾經(jīng)擔(dān)任青藏鐵路建設(shè)總指揮，衡廣復(fù)線、京九鐵路等項目的指揮長。在您擔(dān)任鐵道部副部長主管鐵路建設(shè)期間，我國的鐵路長度增加了2萬多公里。請您談?wù)勎覈鞑康蔫F路如何加速發(fā)展？
　　孫永福：眾所周知，西部地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，其中一個重要的因素就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。青藏鐵路的開通結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史，在中國鐵路建設(shè)史上寫下了輝煌的篇章。但是，西部區(qū)域面積占全國國土面積的70%，目前鐵路營業(yè)里程卻不足2.7萬公里，僅為全國的三分之一左右，仍解決不了西部的交通制約。
　　記者：如何才能改變西部受交通制約的現(xiàn)狀？孫永福：鐵路運能大、成本低、占地少、節(jié)能又環(huán)保、安全性好，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的大眾化綠色交通工具。西部地區(qū)有水電、火電，可以大力發(fā)展電氣化鐵路，這對調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，緩解石油緊張狀況有重要作用?，F(xiàn)在國家經(jīng)濟實力增強了，應(yīng)該考慮加大對西部鐵路建設(shè)的投入、扶持力度。
　　記者：作為一位從事了40多年鐵路建設(shè)工作的老鐵路人，你認為加快對西部的鐵路建設(shè)應(yīng)該有哪些具體舉措？
　　孫永福：西部鐵路具有國土開發(fā)、民族團結(jié)、國防建設(shè)意義，是公益性或準公益性鐵路，不可能完全依靠市場解決建設(shè)資金和補償運營虧損。地方財政困難，難以出資。為此我建議，加大政府財政預(yù)算內(nèi)資金和國債資金的投入力度。研究設(shè)立中央財政西部鐵路建設(shè)基金，資金由中央財政為主，地方可適當(dāng)出資。實行鼓勵西部鐵路發(fā)展的優(yōu)惠政策?？砂l(fā)行西部建設(shè)特別債券，并免征利息稅，對政策性貸款給予貼息和延長還款期，運營初期免征營業(yè)稅。依靠改革方式解決公益性項目的投融資渠道。這個問題很長時間我都在思考，建議可分為三種類型：經(jīng)營性的可以通過市場融資，投入市場后能有經(jīng)營效益；公益性的由政府投資，是完全的政府行為；準公益性的可以采用多渠道融資，政府也要給予一定的投資和相應(yīng)的優(yōu)惠政策。