“目前,房地產(chǎn)領(lǐng)域已是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū),房地產(chǎn)市場(chǎng)的腐敗現(xiàn)象正呈現(xiàn)出令人觸目驚心的圖景。國(guó)家應(yīng)該加大力度治理房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗?!遍L(zhǎng)期從事房地產(chǎn)研究的全國(guó)政協(xié)委員郭松海,毫不諱言當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在著大量腐敗現(xiàn)象,“看看近來(lái)關(guān)于貪官的上百篇報(bào)道,幾乎每個(gè)貪官都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān),重量級(jí)高官李金寶、劉志華、杜世成即是?!?br />
“這些‘看不見的手’,可以點(diǎn)石成金”,郭松海向記者描述了房地產(chǎn)市場(chǎng)上賄賂的種種“黑幕”:土地市場(chǎng)大量存在假招標(biāo)、假掛牌、假拍賣、真協(xié)議;市場(chǎng)交易中工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地,價(jià)格會(huì)直線飆升,而掌握土地用途變更的權(quán)力的分管領(lǐng)導(dǎo),往往成為開發(fā)商爭(zhēng)相巴結(jié)的目標(biāo);目前規(guī)劃部門的自由裁量權(quán)太大,開發(fā)商“搞掂”規(guī)劃部門,將一個(gè)中等項(xiàng)目的容積率提高零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)增加數(shù)千萬(wàn)元的收入。
說(shuō)到對(duì)房地產(chǎn)業(yè)商業(yè)賄賂的監(jiān)管,郭委員臉上現(xiàn)出復(fù)雜的表情:“房地產(chǎn)腐敗高發(fā)的重要原因,首先與房地產(chǎn)領(lǐng)域的制度缺陷有關(guān);其次是懲罰機(jī)制的缺位。在很多情況下,開發(fā)商尋租于主管部門,部門就能基本上滿足開發(fā)商的要求;貪官用權(quán)力托市,與開發(fā)商一拍即合,結(jié)成利益共同體;不法開發(fā)商達(dá)到目的,腐敗分子也得到好處。因此,必須加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕和防范各種腐敗,這也是宏觀調(diào)控的政策能否行之有效的關(guān)鍵之一?!?br />
郭松海建議,房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行陽(yáng)光政策,推行政務(wù)公開,涉及與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要公開。在房地產(chǎn)開發(fā)中,政府必須實(shí)行規(guī)劃批前、批中、批后的公示;對(duì)于土地審批、城市拆遷、房屋開發(fā)整個(gè)程序等都要公開,實(shí)行公開招投標(biāo)。此外,應(yīng)盡快地建立程序嚴(yán)密、制約有效的地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)管理體制,落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目指標(biāo)審批責(zé)任制。
說(shuō)到最后,郭松海委員從椅子上站起身,右手往下一揮:“誰(shuí)允許規(guī)劃指標(biāo)不完全的項(xiàng)目上市交易,誰(shuí)私自更改指標(biāo),就應(yīng)該追究誰(shuí)的責(zé)任!”