[案例]個(gè)案一：窮困的山民

　　在四川省涼山彝族自治州普格縣果普村，全村136戶人家，年均收入不到1000元。彝族同胞吉色日的家，是一間不到20平方米的茅草屋，屋里一個(gè)角落關(guān)著豬牛，一個(gè)角落堆著馬鈴薯，一個(gè)角落是用三塊石頭壘起來(lái)的灶臺(tái)，一個(gè)角落放著一張床，隱約看見屋頂掛著破爛的蚊帳、床上補(bǔ)丁重重的被褥和衣物。

　　個(gè)案二：滋潤(rùn)的金領(lǐng)

　　郭先生是一家私營(yíng)股份公司的股東。他不領(lǐng)工資,而是采取一些會(huì)計(jì)手段做到?jīng)]有分紅或很少分紅,根本不用繳納個(gè)人所得稅。他平時(shí)買車、去酒店吃飯、旅游等開銷均從公司賬面走錢,以接待費(fèi)等名義實(shí)報(bào)實(shí)銷。

　　個(gè)案三：奢華的富豪

　　喝軒尼詩(shī)、戴卡地亞、開勞斯萊斯、穿喬治·阿瑪尼，出入拍賣行、私人俱樂(lè)部……千萬(wàn)富豪孫先生的生活方式和普通民眾還是有很大差別。

　　孫先生充分表現(xiàn)出作為富豪是多么豪邁：“當(dāng)時(shí)也沒多想，買就買吧?！?br />
　　[走向]：當(dāng)今中國(guó)的貧困人群、中等收入者、超級(jí)富豪不同的生存狀態(tài)，凸顯出當(dāng)今中國(guó)社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)?？上驳氖?，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視建立合理有序的社會(huì)分配制度問(wèn)題。2006年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出“建立合理有序的分配格局”，溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中也提出：“努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。”可以說(shuō)，在一次分配上實(shí)現(xiàn)公平與效率統(tǒng)一的理想明天已經(jīng)露出了曙光。

　　途徑一：努力擴(kuò)大中產(chǎn)階層

　　[數(shù)字]：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)年收入10萬(wàn)元以上的人口占中國(guó)總?cè)丝诘?%，并以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，而中間階層的收入以10%左右的速度增長(zhǎng)，低收入階層人口的收入僅以4%～5%左右的速度增長(zhǎng)。

　　[分析]：我國(guó)目前的收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“葫蘆形”：中間階層所占的比例太小，其缺陷是容易形成貧富分化，或收入分配兩極分化，使大多數(shù)人陷入生活不能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步改善的“發(fā)展陷阱”，造成社會(huì)不穩(wěn)定和不和諧，最終會(huì)影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)收入調(diào)節(jié)的核心問(wèn)題是中低收入人群過(guò)于龐大，而中間階層數(shù)量微小。

　　[對(duì)策]：郝如玉委員認(rèn)為：要建立和諧社會(huì)，就要努力擴(kuò)大中產(chǎn)階層，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)由“葫蘆形”向“橄欖形”的轉(zhuǎn)變。

　　途徑二：增強(qiáng)政府再分配調(diào)節(jié)實(shí)效

　　[數(shù)字]：在2005年，全國(guó)征收的個(gè)人所得稅占各項(xiàng)稅收的比例只有7.3%，占居民總收入的比例只有2.5%。同期，在政府財(cái)政支出中，用于撫恤、社會(huì)福利救濟(jì)和社會(huì)保障的補(bǔ)助支出占居民總收入的比例只有3%。

　　[分析]：人們?cè)谡劦健敖⒑侠碛行虻姆峙涓窬帧睍r(shí)，都會(huì)想到稅收杠桿，并且把年初稅務(wù)總局公布的“年所得１２萬(wàn)元以上的納稅人有向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)納稅的義務(wù)”作為一個(gè)信號(hào)。值得注意的是，累進(jìn)稅率征收原則是所得多的多征、所得少的少征，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)勤勞的征稅，對(duì)人們的勞動(dòng)積極性、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大負(fù)面影響，不能濫用。

　　[對(duì)策]：李永海委員認(rèn)為：應(yīng)提高中低收入者所得稅起征點(diǎn)，調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)減少一般性公務(wù)開支；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加居民收入；對(duì)城市和農(nóng)村困難家庭實(shí)施有效保障，以不斷增強(qiáng)政府再分配調(diào)節(jié)的實(shí)效。

　　途徑三：實(shí)現(xiàn)一次分配上的公平與效率統(tǒng)一

　　[數(shù)字]：據(jù)美國(guó)專家估計(jì)，由于每年進(jìn)口中國(guó)商品使消費(fèi)者節(jié)約支出達(dá)1000多億美元，相當(dāng)于中國(guó)13億人每人每年向美國(guó)消費(fèi)者貢獻(xiàn)了600元人民幣，還不包括外資企業(yè)每年從中國(guó)匯出的巨額利潤(rùn)，這間接說(shuō)明目前中國(guó)勞動(dòng)力十分低廉。

　　[分析]：我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，但是在一次分配上實(shí)現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的良好機(jī)制尚未形成。經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)大，生產(chǎn)模式長(zhǎng)期靠廉價(jià)出賣勞動(dòng)力、資源、環(huán)境來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)力維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能從事高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、低收入的體力勞動(dòng)，無(wú)法步入小康生活；另一方面，不具有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外貿(mào)易，往往受制于外國(guó)，不僅不利于人民生活水平的提高，還換來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷、對(duì)人民幣升值的壓力。

　　[對(duì)策]：林毅夫委員認(rèn)為：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展最好的辦法是快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民的平均收入水平，同時(shí)，又讓中低收入者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中收入增長(zhǎng)快于富人的收入增長(zhǎng)，以縮小貧富差距，在一次分配上實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。