[案例回放]廣東省陽江市唯一的一家四星級國際大酒店瀕臨倒閉，原因之一是從2003年8月至2004年12月，陽江市市政府接待費未付款達到305萬元。因為市財政局的接待費撥款沒有到位，市政府接待辦公款消費的“白條”導致酒店經(jīng)營困難。

　　安徽省明光市司巷鄉(xiāng)政府為了償還吃喝招待款，先后賣掉政府辦公樓、電影院和鄉(xiāng)廣播站，并侵占了賑災?？钚藿ǖ木蠢显恨k公，讓“五?！崩先俗∵M破爛不堪的米廠長達9年之久。

　　嚴重超標的行政消費

　　[背景]

　　目前，我國的行政管理費占財政總支出的19.03%，行政管理成本在財政支出的比重，是美國9.9%的兩倍、法國6.5%的三倍，是世界上行政管理成本較高的國家。從１９８６年到２００５年，我國人均負擔的年度行政管理費用增長２３倍，而同期ＧＤＰ增長了１４.６倍。行政成本飆升，一定程度表現(xiàn)在一些黨政機關花錢大手大腳和開支鋪張浪費上。

　　[分析]

　　按中國的貧困線標準，我國還有貧困人口4800萬。按國際貧困線標準，我國有1.35億人還處于國際貧困線之下。大量的民生、社保問題還需要巨額的財政投入。在貧富差距日益擴大的今天，國家公務人員應該帶頭戒奢以儉，把社會財富、納稅人的血汗用在“刀刃”上。

　　[點評]

　　溫克剛委員：當今中國社會上的一系列奢侈浪費行為誤國誤民。他認為，城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華等等奢侈行為，不僅脫離了國情，還加劇了資源供需的矛盾。有些人把節(jié)約當作“落后”、“保守”的同義詞，還有些人認為，超前消費乃至浪費是拉動內(nèi)需或促進發(fā)展。這些錯誤的認識如果得不到糾正，建設資源節(jié)約型社會，就會缺乏廣泛的社會基礎。

　　公家買單的權力越位

　　[背景]

　　行政權力運行透明度低，政府對公共資源配置的決策過程缺少公眾參與。政府機構控制著８０％的公共管理信息，社會掌握的政務信息不超過２０％。政府官員掌控著公共資源的定價和配置權，缺乏公眾利益表達和參與決策的完善機制。

　　[分析]

　　我國公共財產(chǎn)歸全民所有，由于全民行使所有權成本過高，造成了實際上所有者的缺位，出現(xiàn)“有人上樹摘果，無人澆水施肥”的局面。同時，節(jié)省和保護公共資源的責任沒有落實到人，責任主體缺位，形成“不花白不花，白花誰不花”的結果。

　　[點評]

　　鄭健齡委員：政府機關暗中相互攀比之風越來越盛，設備求大求全。辦公大樓面積為什么不能小一點呢？一些設施為什么就不能簡單一些？對此，群眾頗有意見：不是花自己口袋里的錢不心疼!按照法律規(guī)定，政府預算經(jīng)人大批準后無權任意改變，但事實上政府部門不嚴格執(zhí)行預算和財政制度的情況屢見不鮮，預算執(zhí)行的彈性化和易變通特點為政府官員大手大腳地花錢提供了便利。同時，地方政府普遍存在大量預算外資金，容易導致更多浪費行為。

　　全國政協(xié)常委馮培恩：對官員的監(jiān)督在行政權力運行透明度較低的條件下，容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”。

　　監(jiān)督乏力的奢侈軟肋

　　[背景]

　　2006年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳再次下發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，明確要求接待單位應當嚴格按照標準提供住宿、用餐、交通等服務，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝……“要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府……”溫家寶總理在政府工作報告中的這段講話切中時弊，字字千鈞。

　　[分析]

　　政府浪費加大了財政負擔，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的根本利益。一紙紅頭文件能否剎住大吃大喝的慣性?以往的經(jīng)驗表明：未必!公務接待等領域里的奢侈浪費之風必須下大力量整治。

　　[點評]

　　歐成中委員：公務接待要有詳盡規(guī)定。中國人分南北，省分窮富。各地應在中辦、國辦《規(guī)定》的基礎上，結合省情、市情、縣情制定各自的公務接待規(guī)定，并向社會公布，接受監(jiān)督。各地公務接待規(guī)定要細化接待標準，規(guī)范接待行為。比如：公務接待可以規(guī)定一律“禁酒”。據(jù)悉國宴明確規(guī)定，人均最高標準不得超過200元，國內(nèi)接待也要限定人均消費標準。要精簡會議活動，現(xiàn)在很多會議沒有實質內(nèi)容，多數(shù)時間是旅游參觀、吃吃喝喝。今后，沒有實質內(nèi)容的會議，必須取消。

　　全國政協(xié)常委陳昌智：嚴控行政機關新建擴建辦公大樓、嚴禁建設豪華樓堂館所已經(jīng)被中紀委監(jiān)察部確定為今年的一項重要任務，對于超標建設的樓堂館所，有的會予以沒收，有的會進行拍賣。