農(nóng)村留守兒童是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍。關(guān)注和解決好留守兒童問(wèn)題,關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育,關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定和建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前全國(guó)大約2000多萬(wàn)的農(nóng)村留守兒童群體,越來(lái)越被社會(huì)廣泛關(guān)注,不僅是因?yàn)閿?shù)量巨大,而且是由于存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此建議:
1.進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)和加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)的宣傳。鑒于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》已經(jīng)修訂,建議盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。
2.進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)人口子女工作的意見(jiàn)》。
3.進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)。各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步關(guān)注留守兒童,切實(shí)改善他們的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境;統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步研究留守兒童基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)問(wèn)題,在落實(shí)國(guó)家"兩免一補(bǔ)"政策等方面應(yīng)進(jìn)一步向留守兒童傾斜;建議進(jìn)一步發(fā)揮教育部門(mén)主渠道作用,在落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)劃、開(kāi)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程等方面進(jìn)一步關(guān)注留守兒童,在農(nóng)村中小學(xué)工作中形成比較健全的關(guān)愛(ài)留守兒童的制度和工作體系。
4.建立社會(huì)監(jiān)護(hù)體系。建議文明委、關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)都要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),將農(nóng)村留守兒童工作納入議事日程,形成合力,推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作。
5.積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建議各部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理,為留守兒童提供良好的課外活動(dòng)陣地。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。深入開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)了解留守兒童和家長(zhǎng)的迫切需求。大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法;大力發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校,編寫(xiě)農(nóng)村家庭教育適用教材。 (烏云斯琴)
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全國(guó)婦聯(lián)于2006年7月至10月,開(kāi)展了12省農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查。調(diào)查選擇了8個(gè)農(nóng)民工輸出省和4個(gè)農(nóng)民工輸入城市,并注意選擇了東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同省份。調(diào)查結(jié)果表明,目前農(nóng)村留守兒童存在以下突出問(wèn)題是:1.缺少照顧,留守兒童身體發(fā)育急需關(guān)注。2.缺少指導(dǎo),祖輩獨(dú)撐監(jiān)護(hù)責(zé)任力不從心。3.缺少親情,留守兒童心理健康受到影響。4.缺少關(guān)懷,學(xué)校與家庭協(xié)同教育不夠。5.缺少保護(hù),留守兒童人身安全問(wèn)題突出。