國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。2006年6月24日,國(guó)務(wù)院首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》。此舉讓公眾看到了中國(guó)政府和最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)回應(yīng)民意、打擊壟斷行為的決心。
“反壟斷”,成為2006年一個(gè)引人注目的關(guān)鍵詞條。5月,勞動(dòng)保障部披露,目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2倍至3倍,加上工資外收入和職工福利待遇,實(shí)際收入差距可能更大。在社會(huì)輿論的重壓之下,部分壟斷行業(yè)開(kāi)始采取一些舉動(dòng)。3月,國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)出緊急通知,要求“各網(wǎng)省公司必須立即停止執(zhí)行各種名目對(duì)系統(tǒng)內(nèi)職工用電實(shí)行優(yōu)惠的辦法”。而后電力系統(tǒng)又被迫掀起了一場(chǎng)“減薪風(fēng)暴”。11月末,勞動(dòng)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知,要求收入過(guò)高行業(yè)工資浮動(dòng)比率由0.75降至0.6,就是說(shuō),企業(yè)效益增長(zhǎng)1%,員工工資總額最多可增加0.6%。最近,由國(guó)資委主導(dǎo)的中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作正式啟動(dòng),目標(biāo)直指國(guó)有大型壟斷企業(yè)。
一些地方政府在壟斷行業(yè)改革方面也大膽進(jìn)取,新舉不斷。2006年10月,《北京市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施,該舉措把成本監(jiān)審過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之中,健全了對(duì)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的約束機(jī)制。據(jù)悉,近年來(lái)北京市已相繼實(shí)施了燃?xì)狻⒊鞘泄┧?、市管游覽參觀景點(diǎn)門(mén)票、在京高等院校教育收費(fèi)、高中教育收費(fèi)、國(guó)道改建等定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審并取得了一定成效。今年1月12日,一波三折的取消管道燃?xì)獬跹b費(fèi)政策是否暫行的爭(zhēng)議,因?yàn)閺V東省物價(jià)局的新聞發(fā)布會(huì)而最終一錘定音:堅(jiān)決取消管道燃?xì)獬跹b費(fèi),19年非法收費(fèi)史宣告終結(jié)。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為,這是廣東率先在公用事業(yè)價(jià)格改革與監(jiān)管的進(jìn)程中邁出的具有突破性的一步,對(duì)全國(guó)的價(jià)格改革具有很好的借鑒意義。