現(xiàn)狀一電信資費:亟待擠出“水分”[個案]:

　　在北京某商場從事售貨員工作的郭群芳女士，使用的全球通業(yè)務(wù)每月要交50元月租費，不管怎么節(jié)省，她每月的手機話費總是保持在100元左右。去年底，看到報紙上寫著北京移動通信公司要推出“單向收費”了，郭女士挺高興：“這下可以痛痛快快地接電話了?！钡屑毧匆幌聝?nèi)容，才知道還是要辦理“套餐”。郭女士算了算，單向收費套餐最低是99元的，等于是設(shè)定了最低消費，打不了那么多電話也得交這么多錢，她覺得很不值?！斑@種套餐根本不是單向收費,這不是拿老百姓開涮嗎？”

　　在杭州一家網(wǎng)站工作的徐旭平，去年初使用的是杭州移動的全球通“暢聽98”套餐，98元可享受價值158元的服務(wù)，并免費接聽1000分鐘來電，主叫通話費用是每分鐘0.4元。徐旭平說，仔細算算，本地電話平均每分鐘不到8分錢，等于原來0.4元的資費打了兩折。到了2006年11月底，杭州“暢聽98”套餐優(yōu)惠幅度加大以后，徐旭平又參加了新套餐，算下來平均一個本地電話每分鐘只要4.4分錢?！耙荒陜?nèi)，手機費一分鐘從0.4元變8分，再變成4分，到底降了多少？資費還能降多少？”徐旭平自己也有些迷糊。

　　[分析]：

　　北京郵電大學(xué)電信專家闞凱力教授說，我國電信企業(yè)利潤率高于20%，而全球同業(yè)沒有超過10%的。在電信業(yè)發(fā)達的美國，電信企業(yè)利潤率甚至不到1%。我國的手機資費隨隨便便一年可以減半甚至更多，不難看出移動通信利潤空間的巨大?！笆謾C漫游成本極低，國內(nèi)長途電話的成本也不高，但這兩項價格目前還是居高不下，其中水分太大了，電信資費還有巨大的下調(diào)空間?！?br />
　　[對策]：

　　郭榮昌委員：建議必須對壟斷行業(yè)進行改革，一是必須實行政企分開、政資分開，加快推進壟斷行業(yè)國有企業(yè)的公司制改革，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是采取多種措施，鼓勵社會資本進入有關(guān)壟斷行業(yè)，適度建立起市場競爭機制。特別是一些盈利性的運輸、通信、能源等壟斷行業(yè)，應(yīng)根據(jù)條件成熟程度，逐步取消體制障礙和人為限制，引導(dǎo)社會資本的進入，促進有效競爭。三是建立公開透明、監(jiān)管有力的壟斷行業(yè)監(jiān)管制度。四是盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，將壟斷行業(yè)的監(jiān)管納入法制化軌道。依法禁止和防止壟斷，是市場經(jīng)濟下形成公平有效的競爭制度和秩序的根本性措施。[進展]：

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要加快推進壟斷行業(yè)改革。進一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，實行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

　　現(xiàn)狀二

　　銀行年費:盡快剔除霸王條款[個案]：

　　劉玉蘭是北京市海淀區(qū)一位退休的紡織女工，因工廠早已倒閉，只能靠幾百元微薄的退休金度日。每月她按時從銀行把退休金取出來，精打細算，才能勉強維持生活。去年12月，她到銀行取退休金時發(fā)現(xiàn)少了10元，她忙向工作人員打聽，被告知“扣年費10元”。劉玉蘭老人當(dāng)時眼淚都快下來了，“10元錢，夠我兩天的飯錢，銀行怎么說扣就扣呢？”

　　[分析]：

　　北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉說，任何權(quán)利和自由沒有限制就可能濫用，而監(jiān)管部門的漠視則促成了壟斷企業(yè)不良行為的惡性發(fā)展，反壟斷法的缺失喪失了公眾權(quán)益保護機制。國家由于國有經(jīng)濟的關(guān)系，一直沒有對壟斷經(jīng)營行為進行立法和限制，沒有確立壟斷經(jīng)營利潤的分析評價體系，這與我國目前保護非公有制經(jīng)濟以及個人私有財產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益的憲法原則相抵觸，也和中國共產(chǎn)黨“三個代表”執(zhí)政思想和理念相違背。

　　[對策]：

　　方廷鈺委員：我國的國有企業(yè)利潤逐年增加，從1998年的213.7億元增加到2006年的7500億元。電訊等這些大的國有企業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，享有資源和要素的壟斷權(quán)。按理說，它是國家的，人民的，它所獲得的盈利應(yīng)該首先去為人民謀福利。但是我們看到有的國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工享有高工資、高福利的待遇，以致去年年底勞動和社會保障部、財政部專門下文，要加強對國企工資總額發(fā)放進行調(diào)整。強大的國有企業(yè)是在人民的哺育下成長起來的，因此，它應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，讓利于民，讓老百姓普遍享受到改革開放的成果，實現(xiàn)和諧社會的理想。

　　[進展]：

　　2006年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。6月25日，國務(wù)院將草案提交全國人大常委會審議，醞釀多年的反壟斷法正式進入立法程序。據(jù)有關(guān)人士透露，目前各方對草案中的一些條款存在爭議，法規(guī)的出臺受到很大阻力，但相信一部保護市場競爭、防止和制止壟斷行為的法律的出臺指日可待，并將成為遏制壟斷的有力武器。